一、行政处罚和行政强制措施的定义
行政处罚是指行政机关对违反行政法律、法规、规章的行政相对人实施的惩罚措施，是对行政相对人权利的最终处分。而行政强制措施是指行政机关在行政管理过程中，为了制止违法行为或者在紧急、危险等情况下，对行政相对人采取的临时限制其人身自由或者财产权利的强制措施。
二、行政处罚和行政强制措施的区别
1. 对行政相对人权利的处分程度不同
行政处罚是对行政相对人权利的最终处分，如没收财产是对相对人财产所有权的最终剥夺。而行政强制措施是对相对人权利（特别是财产使用权和处分权）的一种临时限制，如查封财物是在短期内对该财物使用权和处分权的临时限制。
2. 是否以行政相对人行为违法为前提
行政处罚是一种行政制裁行为，必然以行政相对人的行为违法为前提。而行政强制措施不是一种行政制裁行为，与行政相对人的行为是否违法没有必然联系。它可以针对相对人的违法行为，也可针对相对人的合法行为。
3. 是否为中间行为或最终行为
行政强制措施是一种中间行为，为保证最终行政行为的作出所采取的临时性措施，没有到达对事件最终处理完毕的状态。而行政处罚是一种最终行政行为，表明该行政违法案件已被处理完毕。