培训机构如何监管引思考
摘要：教育培训机构知识入门-特点-分类篇：对无证培训充斥市场，师资队伍良莠不齐，管理手段过多过杂，“不满意可退款”仅是口号等培训机构监管注意事项的介绍说明。
培训机构如何监管引思考
“带着孩子在小学门口逛了半个小时，手中收到各类培训机构的传单不少于 10张。”这从一个侧面反映了培训市场的火热。然而，受利益驱使，市场出现不少培训机构承诺不兑现、霸王条款、夸大宣传等消费者难以回避的隐痛。培训市场繁荣的表象背后，究竟有着怎样的乱象？对此，记者进行了调查。
主要问题
无证培训充斥市场
目前，市区培训机构到底有多少家？业内给出的数字是500-600家。实际上，从打出广告公开招收学生的培训中心，到隐藏在居民小区内的家庭作坊式培训点，这个预估数量远远小于实际数。那么，在这些大大小小培训机构中，多少有正规资质？“有资质的不到总量三成。”业内人士王先生称。
“所谓的正规资质是指获得《社会力量办学许可证》。”王先生开设了一家培训机构，他并不避讳地告诉记者，自己也没有拿到办学资质，因为“审批越来越严格，教育培训中心对场地、注册资金、培训学校场地都有严格要求。此外，教学场所还须有公安、消防以及房屋质检部门的安全合格证明等。”
业内人士告诉记者，目前开办的培训机构，有些是采用“分部”的形式“借用”其他机构培训资质，也有些是在工商部门注册一家教育咨询公司，再租几间教室、找几位老师、起个吸引眼球的名字，就进入这个行业了。实际上，按照规定，这类教育咨询公司是不能开展中小学教育培训的。
师资队伍良莠不齐
有资质的培训机构少，在各类培训机构中从业的人员，大多也缺少资质和经验。一位家长称，自己送孩子到一家琴行学习钢琴，前一节课，老师告诉孩子，“一台钢琴有88个琴键”，后一节课，另外一个老师则声称，“一台钢琴有83个琴键”。最后，这位家长自己到网上查询，才得出“一台标准钢琴88个琴键”的答案。连基本常识都会弄错，其专业水平不得不让人生疑。
“师资队伍良莠不齐几乎成为培训机构的普遍现象。”熟悉培训行业的黄先生告诉记者，培训学校的老师主要分三类：第一类是各类中小学的任职教师，大多以兼职的形式在培训学校任教；第二类是培训学校自己招聘的专职教师；第三类是一些大中专院校的学生，大多是在暑期兼职。
“一般来说，最受欢迎的自然是各类学校的在职教师，因为这些教师有资质、有经验，但是教育部明确规定，禁止在职教师到校外兼职授课。”王先生称，退而求其次，目前一些较为正规的培训机构都在打造自己的专职教师队伍，但是，从整个行业来看，专职教师的比例依然很低，仅占1/3左右。而兼职教师大多是一些没有教学经验的学生，流动性大，不好管理，教学质量也难以控制。
管理手段过多过杂
为了招揽生源，一些培训机构在宣传中夸大其词，实际却难以兑现。比如，承诺小班教学，结果变成了二十多人的大班，还是不同年龄段混在一起上课；承诺的开课时间，由于招生不足而不断延后；承诺名师教学，到暑假结束学生都没能和名师见上面等。
目前教育培训市场的乱象，一定程度上与缺乏行业监管有关。据了解，目前教育培训机构办学监管涉及教育、工商、劳动、民政等多个部门。例如，艺术学校及IT培训由劳动部门和教育部门联合掌管；教育部门负责审批发放《社会力量办学许可证》，但工商部门审批的营业执照中也含有“教育咨询”和“文化培训”。审批标准和管理手段过多过杂，反而导致了“表面多头管理，实际无人管理”的局面。
具体表现
“不满意可退款”仅是口号
从市教育局和消协接到的投诉案例看来，培训机构“不满意可退款”的承诺多半是敷衍搪塞。多数培训机构对“不满意可退款”只做口头上承诺，或者加上诸多附加条件。
在一次接女儿放学的途中，刘女士被某培训机构的招生广告吸引。“传单上说可以先免费试听一节课，听完后家长再根据意愿选择是否报名。而且还承诺不满意可退款。”刘女士带着女儿试听了一节课，女儿很快被那位老师吸引，要求报名。刘女士在向对方确定女儿可以被分在该老师班上后，交了3500元费用。但正式上课不到半个月，女儿就回家闹着不想去了。一问才知道，原来那位老师只来上过一次课，其他时间都是由未毕业的大学生代上。感觉受骗的刘女士找到培训机构，要求退还剩下课程的培训费，对方以未承诺过由固定老师上课为由，拒绝退款。
过于放大“名师”效应
曾有网友发帖指出，“海天广告宣传单上的宫东风、丁雪明等五位老师，经核实并不存在”。而经过记者核实，相关工作人员先称“在职老师不能在培训机构挂职上课，所以都只是挂个名”。但是随即对方便改口称“是化名，就是不用真实名字，所以网友查不到”。
据一家培训机构的小苏老师介绍，培训机构走廊上挂出来的专家，多半都是为吸引家长挂出来的。“他们大多是挂名，并不来上课。”小苏说，自己在该培训机构当了几个月老师，宣传单上的专家一个都没有出现过。
行内定价标准不一
记者采访发现，一部分培训机构为了拉拢生源，利用优惠措施来吸引家长。采取不同课时不同价位，“一对一”、“冲刺班”、“预科班”……不同班种不同科目也不同价钱。随意的定价标准也搞得家长十分困惑。
与正规的大型培训机构明码标价不同，一些培训机构在中山只做“一对一”的教育培训。声称“会对每个不同的学生制定不同的培训计划。”当记者询问价格时，并没有给出具体标准。“正常来说，按小学生补两科来算，一周3-4课时，一月大概1000-1500元。”行业人士告诉记者。
外语培训虚假宣传多
希望孩子轻松学好口语，提升英语成绩，外教是家长们的首选。许多培训机构也常拿外教作招牌吸引家长。不过这些外教有可能是用来“撑面子”的无证教师。
2011年，我省出台的相关规定显示，从事外语教学工作须具备以下三点。首先必须是母语国家公民；其次，要具备母语国家大学本科以上学历，以及相关的英语教师资格证；同时有两年以上教学经历，称为外国文教专家。
市人力资源和社会保障局的数据显示，目前具有我市人社局发证的外国文教专家仅54人。
晚修托管管理乱
学校下午4点多就放学，很多家长来不及接孩子，只好给孩子报托管班。每天一到放学时间，学校门前举着“托管学习”的牌子，后面跟着一群学生的景象，成为时下一道风景。一般家长都会在学校附近为孩子选择托管中心，这样孩子步行几步就能到。也有家长为孩子选择小区附近的托管中心，便于下班后接孩子。为争取生源，就有托管中心打出“免费接送”的旗号。
但是这种“免费接送”的承诺，变成车辆超载、司机无资质等乱象。
专家建议
“看听走问”四招辨别培训机构
面对名目繁多的教育培训机构，又该如何正确选择？对于这个问题，教育部门做了如下提醒：首先，要“看一看”。看培训机构的办学许可证，看它是哪个部门审批的，谁是它的主管单位。弄清了这些，家长可以反过来，向主管单位进行核实。这样，一旦出现问题，也不会出现投诉无门的情况。
其次，要“听一听”。在报名之前，不妨多打听一下这家培训机构家长的评价。这样培训机构口碑如何，应该比较清楚了。
再次，要“走一走”。有些家长，收到广告短信或传单，就把孩子送去报名。其实，应该到培训机构现场走一走，看一看，实地考察一下办学场地，那样心里更有底。
最后，要“问一问”。培训机构老师是否有教师资格证？家长是否可以免费试听一下培训班的课？在签订协议时，除了按照培训机构格式化的内容，家长是否可以加进去自己的意见？如果这些都被拒绝，那么家长就得小心了，一旦签了名，那就意味着家长认可了对方的“霸王条款”。哪怕出现问题，家长也难以维权。
此外，针对培训机构动辄数万元的学费，教育部门建议家长尽量将交钱的期限缩短，最好以一学期为限，一旦交钱后就处于被动。
签订合同确保自身权益
广东邦杰律师事务所合伙人律师、主任宁淑娟建议，家长在为孩子选择培训机构之前，一定要签订合同，清楚写明双方义务和责任。
建议消费者在签署培训合同时，必须留意合同条款的约定，对于明显不合理的条款，可以要求对方更改。需要提醒各位市民的是，由于缴费之后学员已与培训机构形成了合同关系，因此学员单纯以自己无法协调时间上课，或主观认为价格偏高为由要求退费，是很难退回全部费用的，因此在报名缴费之前要慎重考虑。
不管是参加培训班，或是参与其他民事活动，尽量要求对方提供书面资料，并保存好相应的书面证据。如果遇到培训机构将承诺的“名师”临时换成大学生或者其他老师，这种行为可被视为“虚假宣传”。
建议消费者如果冲着“名师”参加某培训班的，则应在培训合同中明确约定培训老师是谁，如果培训机构擅自更换老师的，可以追究培训机构的违约责任。
选择培训机构多看口碑
在巨大的市场需求下，中山各类培训广告铺天盖地，越来越多的培训机构如雨后春笋般涌现。据相关人士介绍，目前中山针对中小学生的教育培训机构大致分为三种类型：国内的连锁机构，在全国遍地开花地办培训机构；本地一些专业人士办的培训机构；未办有正规手续，私人开的家庭作坊式培训班。无论在哪个类型的培训机构中，都存在不少问题。有的培训机构，不仅条件简陋，甚至部分培训老师才刚刚出校门；有的机构，教材过于陈旧；有的则过分依赖进口教材，无法与国内的应试环境相结合。
那么，家长应如何选择呢？记者就家长们的疑问采访了业内相关人士。
中山新学林董事谢中建议学生家长，给孩子选择培训班时，首先，一定要带孩子到学校进行试听，看孩子是否适应该校的教育方式；其次，要看培训学校的老师是否全职，因为这样，老师才能够全方位掌握孩子的学习进度，做出教学调整，提高教学质量。“此外，口碑很重要，因为它能说明一个培训机构师资及教学质量方面的好坏。选择一个口碑好的培训机构对于孩子的成长及教育会有很大的帮助。此外，还要综合比较辅导机构的规模、实力、经验等。建议家长选择一些成立时间长，在行业里有成熟经验的教育机构。”