20xx年是实施规划的开局之年，也是供销社全力投身城乡统筹改革发展的奋进之年。一年来，我市供销社在市委、市政府领导和省供销社指导下，深入贯彻浙政发〔20xx〕46号和温政发〔20xx〕37号文件精神，紧紧围绕建设“三生融合·幸福”的战略部署，真抓实干、创先争优，积极推进创新转型、科学发展，各项工作都取得了长足的进步。全年实现总经营收入122亿元，同比增长7、3％；汇总利润7966万元，同比增长116%，其中市本级2811万元，同比增长145%。主要做好以下几方面工作：
一、突出以落实政策为支撑，优化发展环境
通过积极争取，市政府于5月份出台了《关于推进供销合作社改革发展的实施意见》（温政发〔20xx〕37号），文件进一步明确和强化了供销社的职能定位，提出发展措施，加大了支持力度。特别是市财政预算每年安排一定额度的扶持资金（20xx年安排1000万），用于支持供销社各项事业发展。永嘉、苍南、乐清等县（市）政府相继出台了推进供销社改革发展的文件，并落实专项扶持资金。苍南县政府明确财政资金1000万元，用于帮助解决“两金”欠缴问题；平阳、泰顺县政府支持供销社组建了农信担保公司；瓯海、苍南、平阳、乐清等县（市、区）政府把再生资源市场管理职能委托给供销社；洞头县社纳入“参公”管理，实现了全市县级社“参公”全覆盖。
二、突出以公开承诺为目标，推进“十大项目”实施
年初确定并向社会作出承诺的五大工程类、五大公共服务类项目均已完成年度任务目标。XX市供销社总部经济大厦和市西片再生资源集散市场这两个本级的工程，虽有波折，经多方协调磋商，现前期工作已全面铺开，总部经济大厦项目已在控规设计；西片再生资源集散市场项目确定重启双屿街道的地块建设，已向规划部门申报控规编制。瑞安农贸城完成主体工程；平阳农资配送中心落实5亩建设用地，新公司临时经营场地已完成改建并启用；苍南浙闽台水产城进行项目立项、环评和图纸设计等前期工作。XX市再生资源回收利用体系建设工程，目前三个区“循环经济工作者”集中管理服务点建设进展顺利，鹿城有2个建设点完成招标，有3个建设点在进行设计和审批手续；规范改造市区再生资源回收网点55个；克服国家税收政策调整的影响，争取市政府出台了扶持政策，再生资源经营额突破2亿元。“新网工程”、“强基助农工程”、“三位一体”农村新型合作体系推进工程、农信担保提升工程等公共服务项目结合职能工作扎实有序开展。
三、突出以“新网工程”建设为动力，促进经济发展
新发展连锁经营网点405家（累计20xx家），超额完成省社下达的任务；实现连锁经营额15、2亿元，同比增长42、5%。实现农资销售4、8亿元，同比增长31%，化肥销售18、3万吨，同比增长18%；储备化肥3、5万吨，农药1900吨，共取得政府农资救灾淡储补贴240万元。实现批发零售贸易额34、8亿元，同比增长14%；外贸出口11、3亿元，同比增长39%；农副产品购销增长较快，实现从生产者购进7、6亿元，同比增长34、8%；农业产品销售8、7亿元，同比增长35、4%。平阳县社整合三家农资公司组建农资配送中心；文成县社将南联超市纳入供销社连锁网点建设。永嘉县供销超市公司并购县内知名连锁企业，现有超市网点105家，总营业面积达3、2万平方米，直接配送率超过70%。
四、突出以组建“农合联”为契机，促进职能转型突破
成功组建市农村合作经济组织联合会（“农合联”），与市供销社合署办公。9月启动筹建以来，得到市领导的高度重视和关心，市委、市政府专门发出《关于组建XX市农村合作经济组织联合会进一步促进农村合作经济发展的实施意见》（温委发〔20xx〕174号）推进实施，市“农合联”于12月28日正式成立，副省长、市委书记陈德荣在成立大会上作了重要讲话。成立“农合联”，从更大范围、更高层次搭建了我市农村合作经发展的新平台，也赋予供销社新的内涵，增强了为农服务和公共服务职能，为供销社创新转型发展提供了条件，有力地提升和扩大供销社的政治地位和社会影响力。
五、突出以农信担保提升为依托，拓展农村金融服务
推进农信担保业务提升扩面，加大为农服务力度，全市系统农信担保公司共实现担保笔数810笔，担保贷款3、2亿元（其中市农信担保公司担保91笔，担保额9307万元），有力支持了农业融资难题的解决。新成立平阳、泰顺农信担保公司，全市系统已达9家，总注册资本1、58亿元，半数以上已增资到20xx万元，达到融资性担保机构的基本经营资格。市农信担保公司经审核成为我市第一批融资性担保机构经营许可证单位。继续推进与农信社联合试点，共建农村现代金融服务网络。瑞安市供销社三家专业合作社组建了全市首家农村资金互助社（马屿镇汇民农村资金互助社）。我社发起组建的市供销社系统首家小额贷款公司正在筹备中。
六、突出以强化指导协调为手段，大力推进组织体系建设
一是加强对县级社的指导。协调指导龙湾、永嘉、平阳、苍南、乐清等地出台扶持供销社政策措施。完善对县（市、区）供销社的考绩办法，指导县级社“参公”后进一步加强为农服务职能及机关自身建设和社有资产管理。多渠道开展维权工作，收回瓯海娄桥供销社被侵占的资产。与市国土资源局联合发文，推进各地供销社土地确权工作，全市提出土地登记申请89宗，土地面积7万平方米。
二是加大基层指导扶持力度。针对基层社存在的突出问题，市社主要领导带队深入苍南、文成、永嘉、乐清等地8个最困难基层社走访摸底，研究解决基层社发展问题；协调沟通当地党委、政府，帮助解决一批困扰基层社发展的“两金”欠缴、资金匮乏、政策落实不到位等实际问题。扶持新建2家基层供销社；指导瑞安市塘下供销社等5个基层社开展示范化建设；引导帮扶基层开展项目建设，兴办各类市场、专业合作社、综合服务社等，开展农产品直销等业务。乐清柳市供销社投入1800多万元，新建成1、1万多平方米的14层的供销大厦，作为系统基层社基础设施建设典型单位，较好地改善了形象面貌。
三是加快农村合作经济组织发展。全市新发展农民专业合作社46家（累计339家），综合服务社40家（累计141家）。促进专业合作社规范化发展、示范性建设，全系统新评上市级示范专业合作社18家，省级以上的有11家。举办了两期共300多名合作社负责人参加的农民专业合作社规范化建设培训班。成立了XX市农产品经纪人协会，现有会员136名，为农产品经纪人的创业兴业和市场流通搭建了服务平台；开展供销社特有工种培训等农民各类培训9期、731人次。
七、突出以党建工作为抓手，建设活力和谐供销
借庆祝建党90周年契机，开展一系列主题活动，组织广大党员学党史、颂党情、强党性，全面加强党建工作，促进基层党组织战斗堡垒作用的发挥。推进群团互动，机关工会顺利换届，并多次组织工会活动；团委工作有声有色，荣获市级先进团组织荣誉，参加省第十三次团代会。积极开展“互学互比”活动，加强内外交流，专程赴杭州宁波考察再生资源回收利用体系建设、赴嘉兴学习农合联工作，借鉴经验学赶标杆。以典型引导开展“创先争优”活动，提倡学先进，赶先进，激发干部职工干事创业的热情。落实考绩法，实施即办制，列出了54项机关即办制事项，做到“简单事项立即办、复杂事项办、特殊事项紧急办”，提高机关办事效率。深入开展“五型”机关创建活动，进一步深化机关作风建设，增强队伍活力，提高机关服务科学发展的能力和水平。
积极做好“政转企”人员、军转干部及精减退职人员和离休干部、老党员、特困干部职工的稳定和慰问工作；妥善解决了历史遗留的市物资回收公司伤残军人孙连国工伤补偿问题。对原茶厂部分改制下岗职工5月份以来多批次的集体上访事件，给予高度重视，态度明确、制定预案，有理有节、措施到位，努力做好政策宣传、矛盾化解、稳定情绪等工作；在市领导和信访、公安等部门重视支持下，对个别人员无理过激行为依法进行了处理和教育，平息了事态。
回顾一年来的工作，我市供销合作社凝心聚力促发展，扎实推进各项工作，供销社政策环境也不断优化，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到，制约供销社改革发展的因素还较多，而在“三生融合·幸福”建设进程中，比追赶超、时不我待，找准症结，奋力突破是当务之急。存在的问题与不足主要有：一是县域之间发展不平衡依然突出，部分县级社虽然走出低谷，但历史遗留包袱尚未根本消除；基层社的改革发展步伐滞后，经营能力弱化，资产盘活困难，基层社资产被侵占、损害的情况时有发生。二是拉动供销社发展的重点项目不够，工程项目落地难，总体进展不快。三是组建市供销集团公司未达预期目标，社有企业资源配置有待进一步优化；“新网工程”龙头企业带动力不强，日用消费品连锁经营仍是软肋；社有企业发展总体上比较粗放、核心竞争力不强；系统经济小、散、弱的状况还未根本改观。四是现行激励约束机制与供销社属性的不配套。县社“参公”后，处于调整过渡期，个别县级社综合业绩考核下降幅度较大；基层社人员老化、人才匮乏，而现有体制人才进不了、留不住；队伍整体素质不高的现状与供销社不断提高为农服务水平的要求不相适应。五是改制遗留的问题、信访等不稳定因素仍有上升趋势，牵制较多的人力与时间。
20xx年工作思路
总的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，认真落实国家和省、市推进供销社改革发展的系列文件精神，牢固树立“供销连接城乡、合作服务‘三农’”的理念，紧紧围绕“创先争优、建设‘三生融合·幸福’”的主题，以“学赶杭甬、比追青厦”为主线，深化改革创新，加快转型提升，加强为农服务，比学赶超、奋勇争先，脚踏实地推进供销合作社创新转型、跨越发展。
总的工作目标：对照杭甬青厦比学标杆，围绕“三生五感”，根据供销社属性，在全面实施规划的基础上，确定三大工作指标：20xx年实现本级净资产收益率5、5%、各类连锁经营网点数2050家、农合联组建率30%；到20xx年，实现本级净资产收益率7、5%、各类连锁经营网点数3000家、农合联组建率100%。以稳步壮大的实力，遍布城乡的网络，不断增强的职能，高效优质的服务，努力成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量、农民专业合作的带动力量，助推城乡统筹改革发展，全力服务“三生融合·幸福”建设。
重点抓好以下几方面工作：
一、抓好“农合联”组织体系建设，打造服务“三农”综合平台
尽快完善市“农合联”和秘书处工作制度；指导各县（市、区）“农合联”在3月底前完成组建；积极稳步推进镇、乡、涉农街道的“农合联”试点，争取组建率达到30%。努力发挥“农合联”服务“三农”综合平台的功能，以推进农村“三分三改”特别是推进股份制改革为工作重点；妥善处理与农经部门的关系，推进政事分开；切实履行牵头协调、宣传引导、指导服务的职能，着力推进农村新型合作经济发展，助推现代农业发展和新农村建设。密切与农信社合作，共同推进农村合作金融服务；按照“抓好基层社、发展综合社、提升专业社”的思路，扶持引导专业合作社示范强社和区域性联合社的发展，坚持合作制原则，加快发展“农合联”基层会员。
二、抓好重点项目建设，提升经济实力与服务能力
实行倒排计划、细化责任，逐个突破制约因素，尽快落实供地，加快XX市西片再生资源集散中心及XX市供销社总部经济大厦立项上马、动工建设；督促指导瑞安农贸城早日竣工开业。加快组建XX市供销集团公司，整合资源，壮大社有资产实力，努力发挥投融资平台和项目资金保障的重要作用。加强管理，提升效益，实现本级净资产收益率5、5%（不包括所负担的本该由财政负担的一些社会性开支）。继续抓好XX市再生资源回收利用体系建设工程等公共服务项目的推进实施，促进供销社创新转型发展。督促和协调各县（市、区）社盘活社有资产，加快项目建设，形成上下联动、全面推进的良好局面。
三、抓好“新网工程”建设，做强农村现代流通服务
有机结合统筹城乡发展和“1650”新格局，推进网点布局建设，做好规划和衔接，形成城乡一体的农村流通服务新体系。突出做大做强农资和再生资源两大优势产业，发挥市惠多利农资的龙头带头作用，做好网络延伸，主动配合粮食生产功能区和现代农业园区建设，做到“两区”建设到哪里，农资服务到哪里。提升发展日用消费品和农产品购销网络，重点做好配送中心建设；利用我市系统的农贸批发市场瑞安农贸城竣工开业，积极组织开展“农超”对接，促进农副产品产、购、销相对接。发挥再生资源市场管理职责，配合“六城联创”活动，整体推进再生资源市场整治与网点整合新建。加快改造建设规范化社区回收网点，抓好“循环经济工作者”集中管理服务点建设。用好市政府再生资源回收行业税收奖励政策，扩大再生资源销售额。
四、抓好农信担保转型提升，推进农村金融服务
指导帮助苍南、鹿城、乐清、瑞安农信担保公司申报取得融资经营许可证。加快全市系统农信担保公司转型升级，完善公司法人法理结构，加强在保监管。贯彻市委、市政府维护经济金融稳定、推进地方金融改革创新的部署，强化业务开拓与服务创新，为农企、农户提供量质兼优的融资担保服务，全系统全年实现担保贷款3、5亿元。加强与农信社合作，进一步发展农村金融服务，指导推进农村合作金融服务网络建设；参与和指导农村资金互助社试点工作；扎实推进XX市供销小额贷款有限公司组建。
五、抓好业务政策指导，强化县级社服务职能
进一步学习贯彻市政府37号文件，结合我市城乡统筹各项工作，争取将文件给予的各项政策支持落实到位，安排用好财政扶持专项资金。加强指导协调，各县（市、区）社要积极主动向换届后的地方党委政府汇报国家和省、市有关供销社改革发展的文件精神，争取党委政府对供销社工作的重视和支持，全面落实文件精神，强化为农服务和公共服务职能，不断优化改革发展环境。加强基层组织建设，结合我市“1650”新格局，指导基层供销社对应“农合联”，主动参与，有为有位，提升作用和形象。
六、抓好党建和思想政治工作，促进系统活力和谐
全面加强党建工作，努力在基层党组织和党员中形成创先争优的良好氛围，以实际行动迎接党的“xx大”召开。认真学习宣传贯彻党的xx届六中全会精神，贯彻省委、省政府加强作风建设“六戒六要”精神，加强机关自身建设。做好换届后干部培训，增强“爱社”意识。抓好本级和系统的稳定工作，妥善处理历史遗留问题，健全信访工作机制，及时疏导和化解矛盾纠纷，防范群体性上访事件的发生。