一、工作总结
(一)1-5月园区经济运行情况
全市园区紧紧围绕市委政府的中心工作，抓重点，添措施，全力做好项目年各项工作，力争目标任务双过半。1-5月园区工业总产值492.26亿元，同比增长13.57%，实现销售收入434.21亿元，增长8.38%，实现利润11.94亿元，同比增长12.77% ，实现税金6.21亿元，同比下降24.68%。
(二)主要工作及成效
一是以规划引领谋发展。各园区结合实际，根据全市十三五发展规划，分别制定和完善了新的园区规划。钒钛高新区确定了“一三三五”发展战略，即：一个目标，把钒钛高新区建设为国家级钒钛材料创新开发基地的总体目标;三个定位，攀枝花创新创业的主战场、攀枝花四区驱动战略的主抓手、攀西地区结构调整转变发展方式的主引擎;三大板块，以工业为龙头、现代服务业和生态农业相协调的三大经济板块;五个突出，突出科技引领、突出主导产业、突出企业提升、突出改革开放、突出环境优化五个重点工作。盐边县园区积极向省级争取资金80万元，以编制园区总体发展规划，米易县园区认真做好农产品加工园区、大草坝等“一园多区”工业园区规划。目前，《农产加工园区控制性详细规划》和《米易白马工业园区“十三五”产业发展规划》已完成编制并通过评审;《大草坝新材料孵化园修建性规划设计》已完成送审稿编制，待评审。东区创新开发产业园区启动了扩区调位规划编制工作、仁和区园区完善了园区控制性详细规划，为园区十三期间的发展提供了依据。
二是全力推进园区项目建设，加快发展。钒钛高新区1-5月，实际到位资金27.09亿元，已完成年度目标任务的41.67%，累计引进项目13个，协议投资额21.83万元，其中5亿元以上项目1个。新引进项目中，现代服务业项目2个，循环节能产业项目4个，钒钛产业链延伸项目2个。辽宁忠世高新材料5万吨/年钛合金无缝管生产项目，目前已基本形成项目落地方案，引进广东绿壳新能源有限公司综合节能减排项目为钛白企业集中供应清洁燃气，引进天成科技将综合利用70万吨/年硫酸法钛白废副物(硫酸亚铁)生产6万吨/年金属锰项目落户高新区，在攀枝花地区形成钛、锰、铁新型循环产业琏。东区创新开发园区牵头负责孵化器建设、五桐路建设、碳氮化钛等7个重点项目，年初已制定了项目推进方案，5月均达到进度。其中纳入市级重点项目考核的有2个，(孵化器建设、创新创业综合服务平台建设)，纳入区级重大项目考核1个(孵化器建设)。已开工项目3个：标准庆铃4S店、五桐路建设、长兴友成耐火材料。其中，钒钛新材料产业孵化器建设项目：投资2.3亿元，主要建设三大功能：项目孵化空间(场地)、公共技术条件(中试开发实验设施)、风险投资工具(天使、种子等科技资本投融资服务)，总建筑面积约3.3万平方米，其中一期建设项目总建筑面积为1.4万平方米。今年目标是启动新厂房建设、推进公共技术平台建设、引入3个项目、孵化成功2个项目。现已完成新建厂房设计、对恒珲公司氢化脱氢项目、环峰科技钛白废酸制镁建材项目进行了专家评审，即将完成全硅溶胶精密铸造公用技术研发平台的建设。恒珲公司3D打印球形钛粉纳入市级重大产业化项目储备。格里坪园区向省发改委争取到攀西资源开发资金300 万元。高晶钒钛20万吨的汽车板簧生产线项目目前已经完成环评、安评等前期工作，已完成场平建设，目前正在进行厂房建设和部分设备安装;泰能工贸技改搬迁项目已建成投产，目前产品钢球、太阳能支架、刹车鼓均有订单，正进行钢球、刹车鼓及农用产品生产;华益能源有限责任公司LNG项目已完成场平、环评、安评、水保、能评，施工图已审定，已优化总图，正办理建设手续，与施工单位协商进场日期;攀枝花泓岩科技有限公司3.5万吨/年粗氧化锌生产加工项目目前已完成立项、环评、水保批复、水土保持方案等前期工作，目前施工单位已经进场，正在进行场平工作;攀枝花天脉科技有限公司年产30万套新型钛复合材料精深加工制品项目目前已完成立项、环评、安评、社会风险评估等前期工作，已开工建设，正在进行场平工作;万通金佳耐火材料厂项目场平基本完工，因资金困难目前处于停工状态;蜀攀10万吨/年炉渣综合利用项目已立项，正在开展环评、安评等前期工作;翰通焦化有限责任公司100万吨捣固焦项目已全部建成完工，因资金困难，正在办理贷款，目前全面停工;惠翔工贸公司20万吨型煤生产线项目已完成场平工程量的80%，因资金困难目前停工，正在办理贷款手续;正德工贸气基竖炉直接还原钒钛磁铁矿循环铸造产业园和正德冶金石灰两个项目已完成水保、安评、环评资料，总设计图已完成设计，目前场平已完成，正在进行当前、进场道路施工;圣洁1万吨/年废润滑油再生循环利用项目已完成立项、能评、安评资料、环评报告初稿，环评报告第二次公示已完成，完善后送省环保厅评审;园区物流大道项目已完成项目可研报告，已完成环评、水保报告并已批复，目前正在进行施工单位项目招投标工作。盐边县园区12个重大项目中，攀枝花红发物资有限公司年产50万吨球团厂环保设备改造项目、攀枝花恒弘球团有限公司80平方电除尘节能减排技改项目、攀云钛钛合金方坯铸锭技术研究及产业化项目等4个项目已全面完工，攀云钛EB炉国产化项目计划于7月1日前完成设备安装，并点火试生产;龙蟒公司盐红路至新九工矿区局部路段改造工程目前正在由管委会牵头，新九乡密切配合按计划推进;攀枝花市联合钛业有限公司年产400万平米转印铝卷项目于6月22日开始设备安装，8月底前安装调试完毕，计划9月份进行试生产;金属基镀钛项目正在开展设备采购，计划8月底前进行设备安装，12底开展试生产;向阳钒业年产4000吨氮化钒一期项目已于6月22日第一炉产品成功出炉。米易园区园区承担的3个重点项目，分别是家啦纯电动车太阳能充电控制系统项目、白马铁矿采选扩能改造工程、正源科技移动源脱硝催化剂和3万吨废SCR脱硝催化剂回收利用项目。目前，3个重点项目均按进度顺利推进。
三是全面调查摸底，找准园区发展问题，落实工业稳增长措施，积极推行“园保贷”。
今年以来，园区科深入全市各产业园区开展调研，到企业了解实际困难和问题，会同区县经信局、管委会、企业，详细解读省经信委有关“园保贷”政策，帮助区县解决企业融资难、融资贵的实际问题。园区科根据工业稳增长工作方案，及时制定下发了在攀大企业付地方企业货款统计表，按季度收集掌握第一手情况，有针对性地为企业服好务。目前，米易县政府积极作为与省经信委对接，同意出资500万元作为园保贷基金，配套服务企业融资贷款，预计下半年将会实施。
四是积极整合盘活存量。钒钛高新区梳理企业闲置土地、厂房、库房，推动企业盘活存量资源，帮助园区内外企业进行技术(设备)合作，促进规模式发展。协助国资委对川投化工引进投资者，为川投化工恢复生产争取到丰水期优惠电价、专运站场等要素保障，年内有望复产，促进旭鼎和钢企合作建设每年50万吨含钒特钢，预计8月份开始生产，引进四川启源德瑞、云南天成科技等投资企业利用闲置土地745亩。米易县园区结合花岗石加工厂发展现状，在充分调研，广泛征求意见的基础上，制定了《米易县花岗石加工厂整合重组实施方案》，待审定后实施。其他园区均对园区管辖范围内的土地进行了集中清理，大力开展基础设施建设，提升了园区的承载力。
五是完成国家新型工业产业化示范基地复核工作。
根据国家工信部有关新型工业产业化示范基地复核工作要求，攀枝花市作为第一批国家试点的钢铁钒钛工业产业化示范基地，一直以来，我市把特色工业产业化作为重要工作来抓，打造战略资源综合利用新高地。今年是三年复核期满，根据复核工作方案，园区科及时下发通知到各区县经信局、产业园区，密切联系市级相关部门，收集相关材料和数据，严格按上级文件要求及时上报省级主管部门，圆满地完成了复核工作。
六是大力开展区域经济协作工作。园区科根据我市相关区域经济协作的工作职责和要求，结合各园区的实际情况，先后组织人员到楚雄州、丽江市、遂宁市、广元市、曲靖市、六盘水市的相关产业园区进行了实地考察，在积极推介攀枝花的同时，借鉴周边地市州园区发展的先进经验和好的政策，为加快我市工业经济发展转型提供了参考。通过对丽江市华坪县的考察，加强了我市与华坪县的经济合作，就具体的合作协议进行了探讨，细化了合作的各项事宜。我市与楚雄州元谋县、永仁县有着相近的资源和产业，两地工业企业都与我市有着紧密的合作和联系，通过考察，云南省在电力和土地政策方面有些经验值得我市借鉴和学习。
(三)存在的困难和问题
一是市场需求不足，企业产能释放不足的总体态势没变。
在国际国内市场大环境下，主要工业产品价格稍有上涨，加之全市工业稳增长措施的落实，各园区企业复产户数有所增加，但总的企业产能释放不足。截止5月份，钒钛高新区本部企业恢复生产企业7家。58家规上企业中27户企业在生产，占46.55%，10家企业处于半停产状态，占24.14%，有21户长期停产，占29.31%。从用电量看，1-5月逐月增加，与去年同期比较减少了1,05亿度，下降14.81%。虽然生产要素成本下降，部分工业产品价格阶段回涨，但不能抵消产品销售价格下跌大势，高新区本部企业生产依然不旺，规上企业产能释放平均只有27%。
二是固定资产投资持续乏力，项目推进缓慢。
钒钛高新区1-5月入库项目，库存项目有12个，其中投资亿元以上的项目只有2个，固定资产库存项目总投资仅有6.5亿元，难以支撑目标任务。黑沙20万吨/年高性能钒钛铸件项目、皓盛祥60万吨/年超细微粉项目因自身资金不足，融资困难等问题停工;朵实2200吨钛合金2万吨高端模具钢项目因资金不足建设进度缓慢;宏业工程机械汽车产业园、伟经物流项目因土地报批、资金不足等问题一直未开工;金江镇河心水库扩建工程由于多次流标等原因还未开工。西区翰通焦化、长衡、瑞津、汉林等企业基本具备生产条件，但受当前宏观经济和原料供应等因素影响，生产滞后;华益、安华、惠翔、恒动等企业受市场行情影响，建设进度缓慢;恒达、泓岩、蜀攀、圣洁、正德、天脉等项目办理前期手续时间较长且融资困难，项目开工建设缓慢。
三是园区管理体制和机制不适应园区发展需要。根据省市关于加快产业园区发展文件精神，除钒钛高新区管委会机构编制相对较全之外，其他园区采用管委会加公司的模式开展工作，由于机构编制等问题，造成管理队伍建设和企业家队伍建设滞后，不适应园区发展需要。
四是研究推动产业转型升级、创新发展的配套政策和具体措施不足，比如建立产业发展基金。当前我市各园区普遍存在产业结构单一，同质低效的情况。各园区都存在钒钛及化工、机械制造、钢铁煤炭等西区格里平园区煤及煤化工产业占工业总产值的80%以上，已成为园区主要的经济支撑点，企业自主创新能力不足，转型升级难度大，新兴产业和高附加值产业发展仍然滞后，导致新增项目少，经济新增长点少，产业结构调整任务仍然十分艰巨，园区抗风险能力较弱。
五是园区缺乏完善的服务机构。园区建设涉及方方面面的工作，诸如没有为投资企业提供政策咨询、协助办理行政审批事项，协调区级相关职能部门开展园区内土地征用、移民搬迁、安置、补偿等工作，负责园区开发平台、融资平台、信息平台建设工作等的服务机构。
二、下半年工作安排
(一)工作思路
认真贯彻落实省市经济工作政策措施，抓住“一带一路”发展战略机遇，以攀西国家级战略资源创新开发试验区建设为抓手，以钢铁钒钛国家新型工业产业化示范基地为起点，将园区打造成为稳增长转方式调结构的主战场，促进产业升级和区域协作。
(二)重点工作
一是围绕“项目年”工作抓好项目建设。
各园区围绕年初目标任务开展相应工作，稳步推进重点项目建设。各园区形成管委会主要领导负总责，各分管领导具体联系项目，各部门负责牵头具体协调项目推进工作。及时帮助企业协调解决困难和问题，抓紧完善项目前期工作，配合项目顺利入库。积极争取项目建设专项资金，规范专项资金管理。
二是围绕企业需求抓好服务工作。
围绕服务企业工作，优化服务环境，完善“一站式”定向服务机制，积极跟踪督促已签约项目落地建设，对省、市重点建设项目开辟政务服务绿色通道;相关职能部门树牢全局观念，主动沟通协调，加强工作统筹，定期进行经济情况分析，加强项目督查，真心实意帮助企业减负脱困，真抓实干推动项目建设，形成推进重大项目的强大合力。
三是是帮助企业多渠道融资。进一步鼓励企业直接融资，帮助企业拓宽融资渠道，盘活企业资产，维护企业生产。积极探索PPP、BOT等基础设施建设新模式，加快园区基础设施建设。力争长坡供水系统改造、长坡固体废物处置场等项目合作(招商)建设模式取得实质性进展。做好企业上市工作，力争各园区有企业在新三板上市。继续争取上级专项资金支持，帮助企业完成科技创新研发和产业化项目。继续支持生产企业使用应急转贷资金维持生产，缓解企业资金压力，为企业提升产品质量、降低成本、创造核心竞争力提供有力支撑。
四是调整完善园区管理体制和机制。
全市各园区要以落实省委“1+3”文件和市委的相关要求，结合园区的实际，调整园区管理体制和机制，强化园区管理队伍建设，适应发展需要。
五是加强区域经济协作工作。
园区科结合我市各园区实际，加强同丽江市华坪县、楚雄州、六盘水市等地的联系和沟通，争取建立相关经济合作机制，发挥本地优势，加快产业升级。