行政服务工作会议讲话

　　各位领导、同志们：

　　今天，我们在这里召开全市行政服务中心工作会议，会议的主要任务是：认真贯彻市第十二次党代会精神，深入落实市委、市政府确定的“争先进位年”活动，回顾总结过去一年的工作，表彰先进，部署今年的任务，推动我市行政服务工作再上新台阶。市委、市政府领导非常重视、关心中心工作。今天，李市长在百忙之中参加会议，一会还要做重要讲话。刚才，对20xx年涌现出来的先进集体和先进个人进行了表彰，首先，让我们以热烈的掌声向他们表示祝贺!对支持我们工作的纪检监察、组织部、法制办及各窗口单位领导表示诚挚的谢意。下面，根据会议安排，我对中心20xx年的工作进行总结，并部署和安排20xx年的工作。

　　一、开拓进取，求真务实，实现整体工作水平再提升

　　20xx年，对行政服务中心来说是不平凡的一年。在这一年里，中央“两办”出台了22号文件，这是第一次以中央文件的形式对服务中心的体系、作用、职能、运行等方面作出了明确规定。国务院、省政府相继召开了深化行政审批制度改革工作会议，对加强服务中心建设，做好新形势下的行政服务中工作，提出了新的要求，体现了各级政府对这项工作的重视，也为作好下步工作指明了方向。一年里，我们在市委、市政府的正确领导下，以“继续提升年”活动为主线，紧紧围绕市委、市政府的重点决策部署，深化改革，创新方式，提升服务，整个中心工作有了一个较为明显的提升。20xx年9月，我市行政服务中心被国家标准化委员会命名为“国家级服务业标准化示范单位”，这是同行业全国首个也是目前唯一的国家级示范单位。全年共受理各类审批办件203012件，办结20xx10件，按时办结率100%，群众满意率超过95%，收缴各类规费3.54亿元;政府招标采购在中心进行了79次，标的额超过8000万，节支近千万。回顾过去的一年，主要做了以下几项工作。

　　(一)创新服务方式，提高服务质量

　　为更好的服务中心，服务大局，我们重新修订了固定资产投资项目、企业登记注册的联审联办流程，印制了《聊城市固定资产投资项目全程办理服务指南》和《聊城市企业登记注册项目全程办理服务指南》。组织市商务局、财政局、地税局、工商行政管理局、统计局、国家外汇管理局聊城市支中心，开展了聊城市外商投资企业联合年检。20xx年共组织联审联办25件，总建设面积82万平方米，总投资22.4亿元;召开各类联审会议18次;有118家外商投资企业通过了联合年检。

　　(二)拓展服务内容，完善服务功能

　　按照服务型政府的要求，中心由单一的行政许可向公共服务和社会服务延伸，进一步丰富行政服务中心服务内容。在原有服务功能的基础上，将与企业生产和群众生活相关的供电、公证、中石油聊城分公司3家单位纳入中心设立服务窗口，新增居民生活用电、故障申报、临时用电、新开户申请，法律公证，加油卡销售和20xx年老旧汽车报废更新补贴备案8项服务事项。

　　(三)规范窗口业务，理顺办理程序

　　根据市委、市政府机构改革方案精神，对涉及机构合并的部门窗口进行了相应的调整和合并，并会同市行政投诉中心对进行机构改革和职能调整的市经信委、市政公用事业局、农委、文广新局四个部门窗口工作进行了整顿规范。对涉及的进厅项目的审批依据、审批流程等内容进行了规范和细化;对涉及的进厅人员、科室职责进行了调整和重新明确，保证行政审批工作的稳定性和连续性，窗口运行质量有了明显提升，规范工作取得了初步成效。

　　(四)加强电子政务建设，提高信息化水平

　　20xx年9月开始进行了新的行政审批系统采购及安装部署工作，目前此项工作已基本完成。新的审批系统科学合理的设计了审批流程，并开发了并联审批、网上表格下载、外网申报、信息资源共享、网上监督与评议、短信群发、在线互动及政务公开等功能，大大提高了中心的电子政务水平。并通过新系统启动了行政许可(审批)承诺件事项统一登记工作，加强了对行政许可(审批)事项办理过程的监督管理，对进一步规范审批行为，提高服务效率，产生了积极的效果。

　　(五)加强县级中心建设，完善行政服务体系

　　20xx年，莘县、临清、开发区三个县级行政审批(服务)中心相继启动，阳谷、茌平两个县行政服务中心正在筹建，市、县两级行政服务中心体系基本形成。县(市区)作为经济活动的主战场，招商引资的主阵地，各县级服务中心紧紧围绕当地经济及社会事业发展，积极作为，创新工作举措，取得了非常好的效果。莘县建设了6000平方米的中心大厅，实现了行政审批和公共资源交易的一体化管理;冠县实行企业登记注册一单通，并对原有中心进行了升级改造，实现了审批事项、公共资源交易和非税收入的整合;高唐中心喜迁新址，功能更加完善;东昌府区大力推行免费代办服务，赢得企业好评;临清积极开展网络服务，实现物理大厅和网上虚拟大厅的有机结合，为服务对象提供最大的便利;东阿、开发区积极推动了乡镇便民服务中心建设，为群众提供更加周到，便捷的服务。

　　(六)完善管理机制，提升管理水平

　　20xx年，按照完善内部考核制度、健全外部监督措施、强化联动制约机制的要求，中心的管理考核评价体系得到进一步规范。每日四考勤，每月一考评，每季一通报，半年一中评，年终总评比的内部考核制度日趋完善，上网行为监控和视频监控的起用，进一步丰富了管理手段。邀请媒体监督，参与行风热线，实行群众评价的外部监督措施更加全面。坚持与纪检、监察机关联动，对建设不规范的部门和事项进行督查整改;坚持与窗口单位联动，按月反馈窗口工作人员的工作情况，形成对窗口齐抓共管的工作格局。

　　(七)以党建带队伍，打造党员服务品牌

　　20xx年，市行政服务中心党委以争创“共产党员先锋岗”活动为载体，通过“亮岗位、亮身份、亮承诺”的创建活动，使党员品牌意识深入人心，带动全体工作人员争创一流服务效率、一流服务质量和一流服务水平。市工商局窗口开通了网上登记服务平台，进一步拓宽企业登记申报渠道，方便个人和企业办理登记业务;市发改委窗口围绕重点项目优化服务措施，提出 “承诺时间不是必需时间，能够当天办结的项目不拖到第二天”，提前介入项目提供咨询，主动回访征求意见。

　　(八)推进文明创建，提升整体形象

　　20xx年，行政服务中心已经连续四年保持“省级文明单位”称号，为促进中心工作再上新台阶，我们以文明创建为抓手，通过建设中心阅览室、组织多层面大范围的知识培训和政务礼仪培训，进一步提升工作人员的服务形象;通过改造和建设一系列的便民服务设施，深化“用心”为民服务理念;通过美化大厅环境，关爱窗口人员，组织和参加丰富多彩文体活动，增强了中心的凝聚力和向心力，形成和谐向上的良好风气。

　　20xx年，我市行政服务中心顺利通过“省级文明单位”和“山东省服务名牌”复审，被国家标准化委员会命名为全国首个“国家级服务业标准化示范单位”，受到市政府的通报表彰。这些成绩的取得得益于市委、市政府的正确领导，得益于窗口单位的积极支持配合，得益于中心全体工作人员的辛勤付出。在取得成绩的同时，我们也应该清醒的认识到，与先进地市相比，我们在很多方面还存在不小的差距，主要是：中心服务功能还不完善，公共资源交易平台还没有搭建;某些部门审批事项进驻不彻底，窗口缺乏独立办事能力;县级中心建设不平衡，起点和标准普遍较低;电子政务建设投入少，缺乏统一的规划和部署;双重管理难度大，需要建立更为有效的激励机制，调动工作人员积极性;少数部门和领导认识不到位，工作不主动、不配合。

　　二、凝心聚力，争先进位，推动行政服务再上新台阶

　　20xx年，市行政服务中心将紧紧围绕我市“规划”发展大局，以创建“全国文明单位”为总抓手，以争做全国一流政务中心为目标，认真落实中办、国办《关于进一步深化政务公开加强政务服务的意见》，围绕中心，服务大局，按照市委、市政府“争先进位年”活动要求，进一步拓展服务功能，延伸服务链条，创新服务方式，提升服务水平，健全服务体系，为全面建设生态型强市名城，创造聊城人民幸福生活做出应有努力。具体工作就是要围绕认真贯彻落实全国、全省会议精神，深入推进行政审批制度改革，按照中办、国办22号文件的要求，立足我市实际，加强调查研究，在省政府实施意见出台后，适时提出我们的思路和方案，会同有关部门向市政府汇报。目的就是抓契机、借东风，推进我市行政审批制度改革再深化，我市中心的服务功能再完善，服务水平再提高。

　　(一)提高事项进厅办理率，完善行政服务中心功能

　　《聊城市人民政府令(第25号)》明确指出，保留的市级行政许可事项和非行政许可审批事项原则上纳入市行政服务中心办理,因特殊情况不能纳入市行政服务中心办理的,须经市政府同意。首先我们将主动会同有关部门对进厅的36个部门，426项行政许可、非许可审批和其他服务事项统一调查摸底，清理规范，真正落实“两集中两到位”，即审批职能向一个科室集中，科室向中心集中;保证审批项目权限、人员全部到位;其次，我们将按照政府令的要求，配合职能部门，对未进中心的部门和项目认真开展调研，通过分析项目和部门实际情况并与周边地市对比，结合我市实际，形成新的进厅方案，并就开展综合窗口设置和分中心建设提出合理化建议，最终确保进厅集中办理率达到90%以上。

　　(二)创新服务方式，提高服务效率

　　要进一步简化审批程序，压缩办理时间，实现审批时限再压缩三分之一，与冀鲁豫周边地区相比，争取做到同类审批事项审批环节最少、办理时间最短。借鉴学习西安的“联动式审批”经验，发挥行政服务中心联合办公的优势，优化和完善联审联办、联合年检、免费代办、预约服务等服务方式，倡导亲切服务。稳步推进横联市电子监察系统、下联县(市、区)的电子政务网络，形成“一横一纵”全市行政审批网上运行新格局。积极探索电子签章技术，实现网上审批。建设行政审批服务一流的门户网站，宣传聊城、宣传中心，交流行政服务业务，提高知名度。继续深化“行政审批绿色通道制度”，为我市重点项目、招商引资项目提供更为周到、快捷的服务。

　　(三)强化监督管理，枸建和谐中心

　　不断提升中心制度化、规范化、标准化水平。一是要抓好中心制度化建设，确保服务工作高效规范。完善窗口考核管理办法，使其更加科学、有效;巩固每日四考勤，每周一点评，每月一考评，每季一通报的管理方式，切实做到以制度管人、管事，确保各项规章制度真正落实到位。二是要打造独特的中心文化，营造栓心留人的工作环境。开展多种形式的文体活动，培养大家的集体观念和团队精神;举办 “中心”成立十周年系列活动，增强中心人的荣誉感和自豪感。近期，我们还将投入十万元用于改善大厅工作环境，通过多种方式加大对中心工作人员的人文关怀，做到政治上关心、精神上鼓励，生活上帮助，最大限度调动其工作积极性和主动性，树立“窗口围着群众转，中心围着窗口转;窗口让办事群众满意，中心让窗口人员满意”的服务理念。

　　(四)强化队伍建设，提升中心形象

　　中心十年取得的成绩证明，一支团结能战斗的高素质干部队伍是干好工作的重要保障。20xx年，我们将以争创“全国精神文明单位”为总抓手，以打造政务服务和党建品牌为着力点，通过举办不同形式的知识讲座，打造学习型中心，全面提升干部队伍素质;以“塑造聊城形象从我做起”、“共产党员先锋岗”、“青年文明号”、“巾帼文明岗”等先进创建主题活动为载体，开展学先进、学模范活动，努力打造思想正、作风硬、业务精的审批队伍，形成中心独特的工作作风和气质，用服务理念凝聚人心，用共同愿景激发工作热情。

　　(五)加强三级中心建设，健全行政服务体系

　　加强市、县、乡三级行政服务中心体系建设，规范三级服务中心的名称、场所标示、进驻部门、运行模式，推进政务服务规范化建设。建议市政府加大考核力度，提高县级行政服务中心和乡镇便民中心建设在本级政府综合考核中的分值。加强对茌平、阳谷行政服务中心建设的专项督查，确保20xx年县级中心全面建立运行。明确乡镇便民中心建设标准、服务内容和运行机制。

　　各位领导、同志们，服务中心作为实施政务公开，加强政务服务的重要平台，我们深感使命光荣，任重道远。全体中心人将以市第十二次党代会精神为指针，切实增强责任感和紧迫感，进一步坚定信心，振奋精神，齐心协力，扎实工作，为把聊城建设成为冀鲁豫周边地区审批环节最少、办事效率最高、创业成本最低、投资者最满意的城市做出积极的贡献。