供水应急预案

　　为有效应对、及时控制重大供水安全事故，高效组织应急救援工作，最大限度地减少重大供水安全事故的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序，特编制本应急预案。

　　1、总则

　　1.1编制目的

　　为提高本公司处置城区供水重大事故的能力，保证城区供水突发事件处置的科学性，最大程度地预防和减少事故造成的损失，确保县城居民用水及生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，促进我县经济社会的全面协调可持续发展，编制此预案。

　　1.2编制依据

　　①《国家突发公共事件总体应急预案》(国发[20__]11号)；

　　②《广西壮族自治区突发事件总体应急预案》(桂政发[20__]62号)；

　　③《灵山县突发公共事件总体应急预案》；

　　④《灵山县人民政府应急管理工作规则》

　　⑤《灵山县自来水公司不间断供水应急工作预案》。

　　1.3现状

　　灵山县县城城区面积约21km2，人口约22万人。现有两个水厂，合计供水规模8万m3/日，现有供水管道DN100以上约170千米，DN100以下约700千米，自来水用户约4.3万户，自来水覆盖率约98％。近

　　年来，在县委县政府的正确领导下及主管部门具体指导下，经本公司的努力，供水安全生产抓得较为扎实，未有发生重大供水事故，杜绝了二氧化氯消毒事故发生，机电设备事故、水源污染事故极少出现，管道爆裂事故虽偶有出现，但都较轻微。随着灵山县城区给水系统扩建工程的逐步推进、旧供水管网的更新改造，供水安全事故将会大大减少。

　　1.4分类分级

　　供水安全事故主要发生在水厂及城区供水管网区域，以水源污染事故、二氧化氯消毒事故、机电设备事故、管道爆裂事故为主。水源污染根据污染物毒性高低有不同程度破坏性，水源污染于本单位没有可控性，但只要科学处理，均具可防性；二氧化氯消毒事故因自来水余氯过量而发生，轻微过量对人体不会造成伤害，只有严重过量才会影响人体健康，该类事故影响范围广，但具有可控性；机电设备事故多由操作不当及漏电引起，对人体伤害大，由于科学技术的提高、设备的更新改造，此类事故发生率极低，且只要规范操作，就能预防；造成管道爆裂事故的原因有地质变动、车辆及人为破坏、管材老化、局部水压偏高。此类事故多发生在冬季气温忽冷忽热的时候，发生事故轻微的仅影响到用水人、事、物，严重的会引起地质变形、破坏道路，危及群众和群众财产的安全，处置此类事故经验较为丰富，可控可防。

　　1.5适用范围

　　本预案适用于灵山县城区供水范围内不可预见的、突发性的自然灾害或供水水源污染事件。

　　1.6工作原则

　　突发供水安全事故应急处理原则：统一领导、分级管理，职责明

　　确、规范有序，反应及时、措施果断，信息共享，加强合作。

　　2 、组织体系

　　2.1领导机构

　　灵山县自来水公司成立突发供水安全事故应急领导小组，负责事故应急处理的协调工作，由经理任组长，副经理任副组长，小组成员由各科室科长组成。

　　2.2办事机构

　　灵山县自来水公司办公室是突发供水安全事故应急处理的办事机构，分管副经理任主任，成员由办公室人员组成。办公室履行值守应急、信息汇总和综合协调等职责，发挥运转枢纽作用。

　　2.3专业人才

　　灵山县自来水公司由本公司在职给排水专业人员、机电专业人员、技术公关人员组成专业人才库，负责突发供水安全事故处理技术的研究及应用。加强与广西城镇供水协会的联系与协作，发挥协会对其成员的技术支持作用。

　　2.4应急处理领导小组成员职责

　　2.4.1组织、指挥各方面力量，开展突发供水安全事故的应急处理工作；

　　2.4.2及时将所了解的情况向上级重特大事故应急处理机构报告，并保持联系；

　　2.4.3协调相关应急处理机构的关系，负责供水事故的专业抢救；

　　2.4.4布置供水安全生产工作，督促各科室负责人做好日常防范准备工作：

　　2.4.5负责组织调查，分析和处理重大安全事故问题，贯彻奖励办法。

　　2.5应急处理组织体系

　　2.5.1组织框架职责说明及联动机制

　　突发供水安全事故处理统一由灵山县自来水公司突发供水安全事故应急处理领导小组统一指挥。事故发生后，事故现场人员即时向灵山县自来水公司突发供水安全事故应急处理领导小组或办公室报告，由灵山县自来水公司突发供水安全事故应急处理领导小组即时向上级汇报，并组织灵山县自来水公司科、厂、中心供水安全事故应急处理行动小组进行救援。

　　3、运行机制

　　3.1预测、预警级别及应急措施

　　3.1.1信息监测与报告

　　灵山县自来水公司各科室、队、厂、中心负责收集科室管辖范围内有可能造成供水安全事故的信息，按照“早发现、早报告、早处置”的原则，及时向灵山县自来水公司突发供水安全事故应急处理领导小组或办公室汇报，领导小组立即采取措施，果断处理。

　　3.1.2预警

　　灵山县自来水公司在职员工均有义务和责任向本公司突发供水安全事故应急处理领导小组报告其所掌握的供水安全事故隐患信息。事故突发现场人员负有报警责任，应向本科室领导报告，本科室领导核实情况后立即向公司应急处理领导小组或办公室汇报。报警采用电话联系方式，公司应急处理领导小组组长、副组长、成员及办公室人员负有接警责任，不得拒接、谎报情况。

　　3.1.3预警级别及应急措施

　　根据我公司的实际情况，供水重大事故根据性质的不同分为三级，其中一级为最高。

　　3.1.3.1三级预警，指遇到重大自然灾害、水源污染等无法预控的情况，致使无法正常供水，致使全县城用水户停水24小时以上。三级预警信号为蓝色。

　　3.1.3.2二级预警，指遇到重大自然灾害、水源污染等无法预控的情况，致使无法正常供水，致使全县城用水户停水48小时以上。二级预警信号为黄色。

　　3.1.3.3一级预警，指遇到重大自然灾害、水源污染等无法预控的`情况，致使无法正常供水，致使全县城用水户停水72小时以上。三级预警信号为红色。

　　预警信息的发布、调整和解除通过广播、电视、网络、组织人员逐户通知方式进行。

　　3.2预警应急响应机制

　　发生三级、二级、一级预警事故时，由灵山县自来水公司启动应急机制，负责现场应急处理工作。

　　发现异常情况的第一人，应立即按照科室领导—分管领导—公司领导的方式逐层上报，公司领导应立即到达现场了解情况，根据灾情来组织应急突发供水安全事故领导小组进行抢救。把水质情况向县卫生监督部门和县环保局报告的同时，加强对出厂水水质的检测，对源水的监督应沿着源水上游1000米采水检测，若生物监测出异常情况或化学检测超过允许尝浓度时，应立即停止供水，并报县应急办备案，通过各种媒体向社会发布停止用水的消息，直到水质达标后再恢复供水。

　　应对水源污染事件，必要时可停止从河道取水，启动应急水源。

　　3.3指挥协调

　　灵山县自来水公司突发供水安全事故领导小组负责现场指挥，公司各科室、厂、中心配合，公司专业人才库辅助决策，必要时聘请广西城镇供水协会专家参与决策，提供技术咨询。

　　3.4应急结束抢救工作结束后，灵山县自来水公司突发供水安全事故应急处理领导小组做好应急状态解除工作，由领导小组办公室向发布机构提供应急结束信息，予以公布。

　　3.5后期处理

　　3.5.1善后处置

　　灵山县自来水公司事后要做好人员及物资补偿、救济物资上报。

　　3.5.2调查与评估

　　应急处理工作结束后，灵山县自来水公司突发供水安全事故应急处理小组及时进行调研、分析、总结，并将结果向上级汇报。按照“三不放过”原则，认真吸取教训，查明原因，落实整改措施，分清责任，给予相应处罚。

　　3.5.3信息发布

　　调查评估后，由灵山县自来水公司突发供水安全事故领导小组办公室负责信息发布，信息发布遵循客观真实、准确明白、条理清晰、逻辑严密、陈述与分析相结合原则，内容包括：

　　①事故单位、地址、性质；

　　②事故发生地址、时间；

　　③事故简要经过；

　　④事故处理的经过及措施；

　　⑤事故的起因、性质、影响、评估损失、经验教训；

　　⑥事故报告单位主要领导签发，单位盖章，签发日期。

　　4、应急保障

　　4.1应急队伍保障

　　4.1.1应急处理要加强领导，应急人员及时到位，履行相应职责。

　　4.1.2灵山县自来水公司突发供水安全事故领导小组组成及通讯录：

　　组长：

　　副组长：

　　成员：

　　4.1.3经费及物资保障

　　应急救助经费在公司安全生产专项经费中列支，确保应急处理经费足额、到位。根据事故类别，明确相应物资储备，保证物资性能，随调随到。此项由财务科负责。

　　4.2交通运输保障

　　灵山县自来水公司现有广州本田公务用车一辆、双排座供水抢修汽车三辆、五菱宏光S两辆、宏光小卡一辆、奥铃货车一辆。供水安全事故突发时，车辆及其驾驶员按照应急处理方案要求作好启用车辆准备，服从指挥。运输车辆用于现场应急处理所需的人员、物资、设备设施调配及其他抢救运输，由办公室负责日常维护。

　　4.3基本生活保障、医疗卫生保障，社会治安保障、紧急避难场所保障、通信保障按上级规定执行。

　　5、监督管理

　　5.1预案演练

　　灵山县自来水公司突发供水安全事故领导小组负责组织本预案演练，所有参与人员不得缺席，并熟悉各自职责任务。每年春秋两季各在水厂演习一次，演练内容包括水源突发污染应急处理，管道爆裂应急处理等。演练采取实战形式，努力追求速度与技能统一，要求快速反应，紧急行动，措施果断，有条不紊，达到最大限度避免事故扩人和人员伤亡的目的。

　　5.2宣传和培训

　　5.2.1在新闻媒体公布上本预案，利用微信公众号、墙报、横幅、电视联办专题等舆论阵地宣传相关应急法律法规，讲解突发供水安全事故处理基本常识，指导居民合理科学使用供水设施。

　　5.2.2培训

　　应急处理相关人员培训后方可上岗。灵山县自来水公司每年“安全生产月”活动期间安排员工学习安全生产法规、技能知识和应急处理知识，有计划组织应急处理相关人员参加本行业和上级部门开展的专题知识讲座，选派应急处理相关技术人员到院校、科研机构深造，不断提高本公司员工应急处理技术水平。

　　5.3监督检查

　　灵山县自来水公司突发供水安全事故领导小组负责本预案实施过程的监督检查和对相关事故责任人的处罚，实施现场监控，确保应急措施到位。

　　6、附则

　　6.1本预案相关自来水生产技术指标执行国家标准。

　　6.2本预案未尽事宜参照上级突发事故处理预案规定执行。

　　6.3本预案由灵山县自来水公司负责制定和解释。

　　6.4本预案自公布之日起实施。