为全力做好冬春季节火灾防控工作，确保消防安全形势稳定，按照自治区、银川市今冬明春火灾防控工作部署要求和《银川市安全生产委员会 消防安全委员会关于印发〈认真吸取11·21河南安阳市凯信达商贸有限公司特大火灾事故教训暨全市冬春火灾防控工作方案〉的通知》（银消安委发〔20xx〕2号）要求，结合工作职责，我局决定从即日起至20xx年3月底，开展银川市住房城乡建设领域今冬明春火灾防控工作，特制定工作方案如下。
一、工作目标
紧紧围绕提升预防火灾能力和消防意识，增强火灾防控能力，从严从快从实全面排查治理住建系统各类消防安全隐患，严防火灾事故发生，全力确保元旦、春节等重要节日和全国、自治区、银川市“两会”等重大活动期间的`消防安全，切实维护人民群众生命财产安全和社会稳定。
二、主要任务
（一）组织开展火灾隐患排查
各科室、局属各单位要组织我市在建工地、物业管理、保障性住房深入开展消防安全隐患排查，督促指导有关单位、企业认真贯彻落实消防安全管理规定，健全消防管理制度，落实消防安全措施。
1、建筑管理科、行管处要督促参建单位做好在建工地消防安全。重点检查：
（1）施工现场是否编制消防设施布置平面图，是否将现场生活区、办公区和作业区按有关规定严格分开；是否在工地现场显要位置张挂防火警示标志。
（2）在建工地彩钢板搭建的宿舍、办公等临时用房彩钢板的芯材、安全疏散是否符合消防技术标准要求。
（3）是否按有关规定要求配置消防器材，设置消防水源和消防通道。
4）在工人宿舍、木工间、油漆仓库、配电房等重点防火部位是否配置合格、有效、数量充足的灭火器材，并专人负责定期检查、维护、保养，保证其可有效使用。
（5）建筑电工以及电焊、气焊作业人员是否持特种作业资格证上岗，是否接受了岗前安全技术交底并按照相关操作规程进行作业。
（6）施工现场动火是否履行报批手续；明火作业前，是否已消除周围可燃物，落实明火作业监护人员和措施，并合理配备灭火器材。
（7）施工所用的易燃易爆物品和压缩气体瓶是否设有专用仓库，分类隔离存放。
（8）工地食堂的防火措施是否符合要求，工人宿舍区是否有专人负责防火管理，是否存在私拉乱接电线，是否存在使用大功率取暖电器的隐患。
（9）是否根据施工消防的特点，对施工作业人员专门开展了加强灭火技能、逃生、自救、互救等消防常识的培训教育，并组织开展消防救援演练。
（10）是否组织开展电气火灾综合治理工作。
2、物业管理科、物业服务中心要督促辖区物业主管部门和物业企业做好物业管理区域消防安全。重点检查：
（1）严格落实高层建筑消防安全管理有关规定，建立并落实物业管理区域消防安全责任人、管理人履职承诺制度，每栋高层公共建筑和每个高层住宅小区建立微型消防站队伍，全面推行高层建筑“楼长”制，建立完善消防管理机制。
（2）高层建筑使用单位对消防设施、外墙保温、防火封堵等方面存在的突出问题全部整改情况。
（3）建筑消防设施运行情况，疏散通道、安全出口不畅通，消防车通道被占用，电动车违规停放充电，物业服务企业和建筑管理使用单位依法依规履职情况。
（4）物业服务企业是否按照有关法律法规和合同约定，做好物业管理区域内共用部位和共用设施设备的消防安全管理，引导业主、使用人履行消防安全职责，劝阻、制止业主或者使用人影响消防安全的行为。
（5）物业服务企业是否完善消防管理制度，是否加强日常防火巡查、检查物业管理区域存在的消防安全隐患。
（6）是否组织开展电动自行车火灾防范行动。物业服务企业要按照《关于规范住宅小区电动自行车库（棚）建设和管理维护工作的通知》（银住建发〔20xx〕365号）、《关于切实推进物业行业消防安全管理专项整治工作的通知》（银物发〔20xx〕70号）等文件要求，推动建设电动车集中充电场所和充电设施。
（7）指导各县（市）区做好老旧小区改造工作。要求辖区物业主管部门配合各县（市）区政府、消防救援机构推进老旧小区消防通道治理。
3、工程质量监督和消防科、质监站要做好消防验收工作。重点检查：
（1）一是对正在施工的住宅、公共建筑、工业建筑及高层建筑项目进行消防工程的专项检查，强化消防工程质量过程管理，全面排查建设工程消防施工活动中各参建单位的消防行为、消防施工质量、消防检测质量及消防设施调试等内容。
（2）二是依据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》（住建部令51号）严格执行建设工程消防验收、备案抽查职责，做好日常巡查检查。
（3）积极配合其他部门，对大中型商业综合体消防改造工程进行消防验收，推进大中型商业综合体消防安全。
4、住房保障科、住房保障中心要做好公租房消防安全管理。重点检查：
（1）用电、用气安全排查。是否存在乱拉乱接电源线、燃气使用不规范等问题。
（2）楼梯、过道是否堆放易燃易爆杂物。
（3）保障小区消防设施设备是否齐全、能否正常使用，是否存在消防通道堵塞问题。
（4）对公租房小区内私搭乱建情况进行调查了解，加强私搭乱建行为的日常监管力度，对私搭乱建行为报相关部门进行拆除。
5、城乡宜居科要加强农村住房火灾防范防控能力。结合农村危窑危房和抗震房改造建设、农村集体土地上房屋安全隐患排查整治等工作，配合有关部门依法督促乡镇和村民委员会落实村庄规划关于农村住房防火安全间距等要求，及时清理堆放在消防安全通道的生活垃圾。要委托有资质的施工队伍或经培训合格的乡村工匠建设改造农村住房，使用满足有关消防安全性能及要求的建筑防火材料，全面落实农宅消防和安全等要求。
6、局办公室要加强机关办公室场所的消防安全隐患排查和整治，搞好消防安全宣传工作。
7、局直属单位要认真落实本单位的消防安全主体责任。明确单位消防安全责任人及其职责，加强消防安全检查巡查，保证消防设施器材维护保养、建筑消防设施检测、消防工作所需资金的投入。保障疏散通道、安全出口、消防车道畅通，定期开展防火检查、巡查，及时消除火灾隐患。
（二）加强冬季防火宣传教育
各有关单位、企业要加大消防安全宣传力度，充分利用广播、网络等各种载体，广泛宣传消防安全隐患大排查大整治动态和消防安全常识，推广典型经验，曝光重大火灾隐患，营造浓厚氛围。一是做好消防常识宣传。强力推进消防宣传“进社区”“进企业”“进家庭”工作，推动落实建筑施工企业消防安全主体责任。二是加强安全提示推送。充分利用微信公众号、宣传栏、公告栏等载体，加强“两节”“两会”等重要节点，开展火灾案例警示教育。三是开展消防职业培训。建筑企业要将消防培训纳入职业培训内容，尤其加强对电工、焊工等特种作业人员的消防职业培训。
三、工作步骤
（一）动员部署（20xx年11月30日前）。各有关单位、企业要结合行业、单位实际，召开会议，明确工作职责、细化工作措施，广泛发动、全面部署。
（二）组织实施（20xx年12月1日至20xx年3月15日）。各有关单位要根据工作方案既定的工作目标，逐级按照岗位分解责任，组成检查组对各自分管行业进行开展消防安全检查、火灾隐患排查整治，对发现的问题要及时整改，消除火灾隐患，提高消防安全意识，增强火灾防控能力，确保消防安全。
（三）总结验收（20xx年3月16日至3月31日）。各科室及局属各单位要对各自开展火灾防控工作进行全面总结，自查自评，总结好的经验和做法，建立本部门火灾防控长效机制。
四、工作要求
（一）提高认识。各科室、各单位要从立足“两个大局”、坚持“两个至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义。冬春两季历来是火灾易发、多发期，针对火灾易发、多发的特点，要加强监管，组织全面排查和消除隐患，切实预防火灾事故发生。
（二）落实责任。各科室、各单位要高度重视，主要负责人要亲自过问，要结合本单位、本行业实际，细化工作方案，进一步增强风险意识，坚持底线思维，组织有关单位、企业扎实开展今冬明春火灾防控工作，督促落实消防安全主体责任，强化工作措施，提升消防工作整体水平，全力抓好冬春火灾防控工作。
（三）严肃查处。各科室、各单位要牢固树立“隐患就是事故”的理念，加大执法检查力度，发现单位、项目存在突出风险隐患的，要用好用足诚信手段、执法手段，依法从严查处。对失信、久拖不改的，要列入诚信管理，联合惩戒。冬春期间，要处理一批、约谈一批，起到震慑作用，推动隐患整改。
（四）加强信息报送。要加强排查整治情况信息收集，明确专人负责，将工作开展中的各类检查表、照片等材料收集整理，及时反馈工作情况。自20xx年12月起，每月23日前报送当月工作小结；20xx年3月27日前，总结材料报局工程质量监督和消防科。
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