法律分析：政府可以与农民个人之间可以签订土地进行流转。流转的形式包括转包、出租、互换、转让或者其他方式。法律依据：《中华人民共和国农村土地承包法》第四十五条 县级以上地方人民政府应当建立工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的资格审查、项目审核和风险防范制度。工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权的，本集体经济组织可以收取适量管理费用。第四十六条 经承包方书面同意，并向本集体经济组织备案，受让方可以再流转土地经营权。
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