关于开展五好服务型乡镇创建工作的意见

关于开展“五好”服务型乡镇创建工作

的意见

为切实转变乡镇党委政府工作职能，改进工作作风，进一步提升乡镇干部服务基层、服务群众、服务发展的意识，提高服务质量和效果，促进农民增收和农村经济社会全面发展，根据省委《关于进一步加强乡镇（街道）干部队伍建设的意见》（浙委发〔2013〕4号）文件精神，结合XX实际，制定本意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大精神，不断深化创先争优活动，以建设“五好”服务型乡镇为目标，以拓展服务功能、改进服务方式、健全服务体系、落实服务责任为重点，以群众需求为导向，群众满意为标准，不断健全和完善服务群众质量评价机制，努力搭建服务平台、构建服务体系，进一步激发乡镇干部服务群众、干事创业的热情，在打造服务型党委政府和干部队伍上取得新成果，为促进全县经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、总体目标

推动发展好。转变经济发展方式，农村经济持续发展，农民收入增加，集体经济实力增强。加大农村基础设施投入，农村群众生活生产条件持续改善。加强生态农业建设、生态村庄建设、农村生态文化建设，生态文明建设得到落实。

服务群众好。转变工作理念，树立为民服务意识，搭建为民服务平台，组建为民服务

队伍，健全为民服务机制，提高为民服务水平，群众满意度较高。

社会管理好。发展党内民主和基层民主，基层组织执行能力强。创新社会管理体制，为各社会群体提供顺畅的利益表达平台，实现常态化和制度化。建立健全社会应急管理体系，能准确研判和有效化解不稳定因素。群众精神文化生活丰富，合理的利益协调机制畅通，农村社会保持和谐稳定。

工作效能好。科学决策、目标考核、服务承诺、行政问责、民主监督等各项制度完善，管理措施到位，工作运行规范，服务优质高效。党组织生活制度和各项工作管理制度完善，工作运转机制务实、高效、协调。党员干部队伍作用发挥好，干部干事创业热情高，能依法行政，按章办事，效率高。

自身建设好。领导班子能够坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，坚持民主集中制原则，公正廉洁、团结协作、战斗力强。干部队伍素质较好，心系群众、勤学践行、爱岗敬业、务实创新、清正廉洁、团结和谐。

三、基本原则

坚持围绕中心，服务大局。围绕“生态立县、绿色崛起”这一总战略，服务全县经济社会健康和谐发展这一总体目标，不断提高工作能力和水平。

坚持统筹兼顾，标本兼治。既立足当前又放眼长远，既注重解决实际问题又注重加强制度建设，形成转变干部作风、提高服务能力的长效管理机制。

坚持规范有序，运转协调。按照规范化管理的要求，促进乡镇服务制度化、规范化、

常态化。

坚持求真务实，便民高效。寓管理于服务之中，努力建设基层信任、群众满意的乡镇。

四、主要措施

（一）找准结合点，构建统筹服务新格局

一是与乡镇党委书记抓基层党建责任制相结合。要将开展“五好”服务型乡镇创建工作与乡镇党委书记书记抓基层党建责任制紧密结合起来，作为加强乡镇干部队伍建设、夯实基层基础的重要措施来抓，乡镇干部要增强做好“五好”服务型乡镇创建工作责任感，提高认识，抓紧落实。要将服务意识和服务行为贯穿到各项工作始终，与其它工作同安排、同部署。

二是与社区转型发展相结合。以创建“五好”服务型乡镇创建工作为契机，将社区转型发展作为服务型乡镇建设的一项重点工作来抓。对遗留问题多、群众意见大、工作开展不正常社区，要制定切实可行的整改方案，促进整改提高、晋位升级。

三是与公开承诺践诺活动相结合。结合城乡共建、村（社区）企共建、产业共建、强弱共建、党群共建等活动开展，将“五好”服务型乡镇创建工作作为新一轮公开承诺的重要内容，力求承诺科学性、可操作性，突出践诺的实效性、持续性和针对性，推动创先争优活动长效开展。

四是与推行“网格化管理、组团式服务”相结合。在加强网格化管理的同时强化组团式服务，不断拓展服务范围，延伸服务链条，形成横向到边、纵向到底的服务网络，营造

上下联合、纵向联动的服务氛围，形成“处处抓服务环境，人人当服务先锋”的工作格局，推动“五好”服务型乡镇创建工作出成果、见实效。

五是与绩效考核相结合。将“五好”服务型乡镇创建工作作为县委对乡镇、乡镇对社区绩效考核的重要内容，跟踪督导，加强考评，建立健全过程管理、群众评议、组织考核与结果评估等工作机制，加强结果运用，把考核评价结果作为干部奖励、提拔和使用的重要依据。

（二）立足创新点，拓展服务新功能

一是开展立项服务。采取会议征集、入户走访、发放征求意见表等形式，广泛征集群众的服务需求。要通过筛选立项，按类别建立服务台账，逐项销号落实，确保件件有着落，事事有回音。

二是开展包联服务。进一步完善领导联系点等制度，全面推行联村联户等制度，通过主要领导干部包片、驻村干部包村等举措，开展结对帮扶，普遍形成干部与群众互联互动、结对帮扶的新机制，促进干部作风转变，密切党群干群关系。

三是开展上门服务。组建由计生、民政、社保、文化等部门人员组成的民生服务队，按照群众需求，开展定期上门服务等，健全上门服务登记制度，建立健全接受服务请求、落实服务人员、开展上门服务、反馈服务结果等工作制度。

四是开展大学生村官宣讲团服务。组织大学生村官宣讲团进村入户开展宣讲和服务活动，宣传惠民政策及涉农相关法律法规，了解民情民意，为群众现场办理各项事务。

五是开展群众事项代办服务。以“一站式”服务大厅为主阵地，合理设置代办点，收集整理群众需求，为群众限时全程代办行政审批等事项，及时向群众公开代办事项、办理政策依据、工作程序和办理结果等。并设立举报电话和意见反馈箱，自觉接受群众监督。

六是开展党员群众教育培训。积极开发教育资源，充分利用远程教育网络、远教广场等平台，对党员群众进行政策、法律及农科知识培训。

（四）规范工作行为，建立服务新机制

一是建立健全服务群众责任体系。建立完善承诺、述职、评议、奖惩“四位一体”的干部服务群众责任体系。领导干部根据工作岗位认领便民服务岗，采取多种方式公开承诺服务内容，接受群众监督；服务事项完成后，领导干部在一定范围内向服务对象公开述职，接受评议，确保服务项目到事、服务责任落实到人、激励奖惩落实到位，实现事前定责、事中监督和事后考核的全方位管理。

二是建立健全定时集中服务机制。各乡镇、社区定期组织工作人员进村，实行即办、代办和联办，方便群众办事；乡镇办事大厅、社区服务中心实行工作日坐班和周末值班制度，切实管理使用好阵地资源，真正解决村民办事不方便的难题。偏远的山村要建立便民服务代办点，建立代办员制度，帮助群众代办各种事项，了解群众需求、矛盾纠纷和信访信息，确保群众合理意愿和诉求得到及时妥善解决，做到服务周到方便、纠纷排查调处及时。

三是建立健全群众需求征集机制。通过设立社情民意信箱、发放调查问卷、召开民情恳谈会等多种途径，收集群众意见、建议和要求，逐户建立社情民意电子信息库；每月召开一次社情民意分析会，对社情民意信息进行专题分析，找准问题根源，提出具体解决办

法，确保做到干部对群众服务需求早知道、早沟通、早解决。

四是建立健全服务考评机制。把服务的决策、执行、时效等细化和量化。对干部服务绩效实行月通报、季报告、年考评，组织群众开展服务满意度测评。群众评议满意度90%以上的确定为优秀；80%以上的确定为良好；60%以上的确定为合格；60%以下的确定为不合格。年终评议为不合格的镇和社区负责人，进行诫勉谈话，实行挂牌整改；连续两年确定为不合格档次的，进行组织整顿。

五是建立健全经费保障机制。将“五好”服务型乡镇创建工作经费列入财政预算，建立健全“五好”服务型乡镇创建工作经费保障机制，保证干部在服务群众工作中有合理的待遇，激发乡镇干部服务群众的积极性。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各乡镇党委政府要高度重视，切实把“五好”服务型乡镇创建活动列入重要议事日程，进一步明确工作职责，切实做到认识到位、责任到位、措施到位、落实到位，形成“一把手”负总责，一级抓一级，层层抓落实的创建责任体系。

（二）严格督查指导。为了确保创建工作顺利推进，县委成立检查指导组，采取定期检查、随机抽查、跟踪督查等方式，加强指导、督促和检查。

（三）强化舆论引导。充分利用报纸、广播、电视、网络等媒体，切实做好舆论宣传工作，激发服务对象的工作热情。要积极选树工作典型，充分发挥典型示范、引导、带动作用，全面提高创建水平。

（四）注重工作创新。要紧密结合实际，大胆实践，积极探索，不断在工作方式、方法、内容、程序和措施等方面进行创新。对工作开展过程中好的经验做法，要及时进行总结推广。