城市规划与宝鸡城市发展

城市规划与宝鸡城市发展　李军　宝鸡市规划设计院　７２１０００　城市规划必须反映城市社会的发展规律和　【内容摘要】　必然趋势。同时，城市规划对城市土地使　本文基于宝鸡的城市规划和城市　用及空间结构的协调和安排，也影响了城　建设，从社会经济发展、城市空间安　市系统各要素及其相互关系，在此基础上　排、城市设施建设、城市生态环境建设　为城市的进一步发展提供了条件。城市规　等方面，阐述了城市规划在宝鸡城市发　划在宏观上可以通过道路交通、水电供应　展中的重要作用。　等市政设施的建设不断创造良好的投资条　件，促进城市的经济发展。同时也可以通　【关键词】　过城市土地的空间布局合理地引导投资方　城市规划；经济发展；城市结构；城市　向，包括工商业、房地产的区位选择等。因　设施；生态环境　此城市规划作为一项经济政策，已经成为　宏观经济调控的重要手段。宝鸡市的城市　宝鸡古称陈仓，是华夏始祖炎帝的故　规划和社会经济发展的过程与特征相对　里，周秦文化的发祥地，被誉为“青铜器　应，指导了城市建设，促进了社会经济的　之乡”、“民间工艺美术之乡”。在改革开放　发展。　的二十年问，迅速发展成为外向型、多功　宝鸡由一座县城迈向西北工业城市、　能、综合性的现代化城市。近年来，宝鸡　文通枢纽的历史，是以陇海铁路的修通和　市抢抓西部大开发机遇，不断开创经济社　抗日战争的爆发为起点的。１９３７年３月１　会发展的新局面。２００７年，全市实现国内　日，陇海铁路宝鸡至西安段正式运营。随　生产总值４７５亿元，财税收入５２亿元，连　后又修通了宝鸡至西安、宝鸡至汉中、宝　须两年名列全国综合实力百强城市行列，　鸡至甘肃平凉的公路，使宝鸡成为抗日战　先后荣获了全国卫生先进城市、全国绿化　争的交通枢纽和战略后方。陇海铁路的兴　先进城市、中国优秀旅游城市、全国文明　建使宝鸡的政治、经济、文化中心作用开　先进城市和全国双拥模范城四连冠称号。　始形成，随后东南沿海工厂和河南等地难　今天，宝鸡市又面向未来做出世纪抉　民沿陇海铁路西迁宝鸡，促进了城市发　择——发展成为“区域经济中心，生态型、　展。１９５６年，宝鸡第一次编制了城市总体　园林式的现代化大城市，社会主义的现代　规划，规划确定宝鸡是“以机械工业为主　化文明城市”。要实现这个宏伟目标，有赖　的铁路交通枢纽城市”，城市人口已由３０　于全市各行各业和全体市民的共同努力，　年代初的６０００一一７０００人增加到１２万余人，　而城市规划建设更需以此为工作目标，确　经济发展处于产品加工与初级商贸为主的　定策略取向和建设步骤，并与各部门及广　发展阶段。１９８０年，地、市合并宝鸡定名　大市民建立协调行动机制，创造一流城市　为宝鸡市。这一时期，由于国家的三线建　质量，为宝鸡市各项城市功能的长足发展　设，一些国内著名的国有企业先后入住宝　与高效运作提供基础条件。　鸡，宝鸡逐步发展成为一个新兴的工业城　市，城市人口发展为２４万。１９８１年，宝鸡　一．城市规划与宝鸡社会经济发展　市编制了第二轮城市总体规划，确定宝鸡　城市是人类文明进步的产物，它积聚　的城市性质是：“以机、电工业为主的新兴　一定地域范围内的物质、资金和技术等，　工业城市，是通往祖国西南、西北的铁路　从而逐步演变成为经济活动的中心。城市　交通枢纽”，经济发展向外向型转变。二十　的经济基础是城市生存的命脉，城市经济　世纪末，国家建设重点西移，国家批准宝　的运行模式是城市布局模式的根本，作为　鸡为对外开放和二类陆路口岸城市，同时　城市规划的重要指导思想，对城市经济发　宝鸡被确定为新亚欧大陆桥上枢纽城市。　展的进一步研究就成为必要。城市社会的　相对与１９８１年编制的城市总体规划，２０００　发展决定了城市空间和土地使用的运行，　年一２０２０年城市总体规划从城市性质、城　项代商业　ＭＯＤＥＲＮ　ＢＵＳＩＮＥＳＳ　市人口及用地规模都具有较大的变化，城　市规模由中等城市向大城市发展、城市由　“内向型”向“外向型”转变。该规划紧密　结合《宝鸡市国民经济与社会发展“九五”　和２０１０年规划））的各项内容，以城市系统　协调为原则，提出城市社会各项内容的合　理配比和空问安排。城市发展目标确定将　宝鸡市建设成为陕西西部和陕、甘、宁、ＪｌＩ　四省毗邻地区的中心城市，达到科教先　进、工业发达、文通便捷、商贸繁荣、环　境优美的现代化大城市。城市规划在不同　阶段确定不同的城市性质，指导了宝鸡市　各个时期的经济发展。２００４年宝鸡县实现　了撤县改区，正式纳入到宝鸡市区。２００５　年，宝鸡市又编制了蔡家坡地区总体规　划，将蔡家坡地区确定为宝鸡市域的第二　副中心，有效地适应了城市发展的新趋　向，亦促进了全市经济的结构性调整。　二、城市规划与城市空间结构　城市地域结构是城市社会经济发展的　空间载体。城市地域结构的合理布局和优　化是城市整体功能发挥的前提条件。城市　规划的主要工作，是对各类城市开发建设　活动的组织和空问协调，将它们纳入到城　市整体协同一致的方向上，保证各项建设　的协调有序发展。　宝鸡市南、西、北三面环山，中部低　平，东部敞开，黄河第一支流渭河横贯东　西，构成了城市长约３３公里、宽约５公里　的东西向带状地形，特有的地形地貌特征　确定了宝鸡市“带状组团式”结构为主要　特征的城市空问形态，形成了长期持续发　展的城市结构。规划确定了一个中心集　团，神农、福谭、陈仓　代马四个外围组　团有序发展的城市空间布局，形成了以南　山北塬为依托，渭河水系为开敞空间，中　心集团为主体，区间绿地为问隔的“山、　塬、水、林、城”融为一体的“带状布局、　组团结构”。城市中心位于中心集团，以原　中心区、上马营、石坝河为主体，通过金　陵河桥，｝胃河桥将经二路、马营路、公园　路构成内环线，构成城市中心区；两个副　中心，分别位于陈仓组团和代马组团，是　城市次一级中心，除服务本组团外，还承　担和分解部分市级中心职能。城市建设的　灵活调节，按照不同组团确定不同开发次　序重点，又可在组团内部分期分片集中开　发，同时保证不同开发建设速度均具有较　好的经济效益和社会环境效益。１９９６年以　前，宝鸡的城市建设主要集中于中心集　维普资讯 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团，开发与旧城改造同时进行，将经二路、　龙，为宝鸡市创造了良好的投资环境，增　经一路地区发展成为了现代化的商业中心　加了对国内外客商的投资吸引力。近四年　区。１９９６年以后，城市建设重点开始东扩　来，４户世界５００强企业和一批国内外有　南移，先后发展建设了代马组团的宝鸡东　实力的大企业投资宝鸡，合同引资额突破　宝鸡市住大力发展建设城市基础设施　的同时，也合理安排城市各项公共配套设　施，突出城市重要文体设施的布局地位及　规划建设，为宝鸡市民提供了良好的文化　熏陶场所。宝鸡市在位于中心区的河滨公　高新技术开发区及代表二十一世纪城市功　能发展的行政中心区和商务中心区，形成　了宝鸡市区全面发展的格局。城市规划对　城市空间结构和城市功能的综合计划、协　调安排，使宝鸡城市建设有序的展开。宝　鸡市区空间狭小，土地资源紧缺，在集约　２００亿元火关。　和南北水系两侧建设防护林带，自然山体　上大搞植树造林，修建了渭河公园、石鼓　公园、儿童公园及十大绿化广场和一批街　头城市绿地；建成区外结合北坡面和秦岭　北麓浅山区营造生态林带，并积极开发建　设北坡森林公园，开发天台山国家风景名　胜区、引渭渠首城郊风景区、钓鱼台风景　名胜区。同时规划在渭河市区段修建了拦　水闸，形成了金渭湖水面，在其三个支流　（清姜河、金陵河、干河）的适当位置设置　用地的原则下，兼顾城市建设的多种需　要，对市民生活必须的居住、配套等用地　和发展工业、金融贸易、办公等用地做出　安排，同时将市区附近的非城市建设用地　以农业保护用地、水源保护用地、郊野公　园等生态保护用地加以保护，从而较好地　保证了城市建设与周边资源环境的合理保　护利用的相互协调，实现了土地资源的优　化配置。　三．城市规划与城市设施　城市设施包括城市基础设施和公共服　务设施两个方面，是城市各项功能得以正　常运作的物质保证。其中基础设施包括能　源动力系统、水资源和给排水系统、交通　运输系统、邮电通讯系统、环卫系统、防　灾系统六个方面。公共服务设施包括文化　设施、教育设施、体育设施、医疗卫生、公　共安全设施等内容。城市设施建设是一个　系统工程，各项设施建设在档次、规模、时　序等方面要配套与协调发展。健全完善的　现代化城市设施，是完善城市投资环境的　最重要条件之一。　城市基础设施是城市运作的灵魂和城　市发展的依托，规划对基础设施适当超前　安排，在设施标准制定上考虑长远。规划　构筑了市区“四横十纵”的道路结构，道　路等级结构合理，快速路，主干路密度达　到了规范上限值，具有一定的超前性。近　几年中，宝鸡市建设完善了全市的污水排　放系统，先后建设了宝鸡市污水处理厂及　陈仓污水处理厂，日污水处理能力达到１　０　万吨，建设了长寿山垃圾处理场二期工　程，城市改造建设道路７２条，并进行了市　区的停车场规划及公厕的规划建设，目前　正在进行城市的大外环线路和郑州至西安　的铁路线及宝鸡市南客运站等项目的机场　的规划设计城市。在城市建设中，始终坚　持“统一规划，整体开发”的方针和“先　地下后地上”的原则，统一建好供水、供　电、通讯、排污、燃气、供热等地下线路　与管道系统，而后再进行地面各项工程施　工，做到“三通一平”（路通、水通、电通、　地面平整），使地下地上形成网络，配套成　园建设了炎帝纪念祠，在市区中西部的石　橡皮坝，蓄水形成水面，并在渭河中规划　鼓山公园规划建设了青铜期博物馆及科技　多处栈桥，为居民提供亲水环境或居民步　馆和青少年活动中心，在市人民公园及其　行、骑车过河。对陈仓大道、经二路、中　附近建设了音乐厅、体育馆、体育场，并　山路等城市主要轴线进行景观规划，环境　准备改造南侧的青铜期博物观为宝鸡第二　整治。２００６年末，城市绿化覆盖率达到了　图书观，并于新行政中心新建了城市规划　４０％，人均公共绿地达到了１０平方米。　展览馆及市会展中心、市工人文化宫等大　近二十年来宝鸡城市发展建设取得了　型公共活动设施，在市东高新区新建了宝　辉煌的成就，城市规划对于指导和推进宝　鸡中学、宝鸡市文理学院，规划对城市人　鸡城市的有序合理发展的作用，是功不可　文建设的一贯追求，提高了宝鸡文化内涵　灭的。城市规划在市政府的正确领导下、　和文化形象，加快了宝鸡市历史文化名城　规划管理部门的科学管理下、广大城市规　的发展进程。　划工作者的辛勤努力下以及广大市民的积　极参与下，～定能发挥更大作用，使宝鸡　五、城市规划和宝鸡城市生态环境建设　市早日建设成为一流的现代化大城市。圃　城市环境指其自然环境及逐步形成的　城市风貌、文化氛围等。自然环境指山体、　水体和植被等自然生态环境。文化氛围是　【参考文献】　体现城市文明程度的一个重要方面，能使　１、孙施文．《城市规划哲学》．中国建筑　城市以其独特的文化魅力吸引众多的国内　工业出版设。　外来客，并在文化交流中不断提高自己的　２、《深圳市城市规划设计研究院技术　国际知名度，增强国际认同感。城市规划应　论文集》，深圳城市规划设计研究院规　体现“以人为本”的宗旨，提高城市环境质　划研究所。　量，创造清新怡人环境和具有时代特色的　５、宝鸡市政府．宝鸡城市总体规划　城市风貌，间接服务于社会经济的发展。　２０００－２０２０．　宝鸡城市发展坚持可持续发展战略思　４、宝鸡市第十次代表大会报告．２００６　想，重视生态园林建设，２００５年宝鸡市编　｛２　｛４　制了城市绿地系统规划，２００６年完成了市　区南部台塬区生态保护建设规划。城市生　态环境建设中，突出宝鸡市“带状组团”结　构特点，以南山、北塬为依托，渭河水系　为开敞空间，环城设置防护林带，将公园、　游园、苗圃等集中绿地穿插于城市腹地，　形成“山、塬、水、林、城”融为一体，“城　市与自然”高度和谐的城市环境；以“一　圈”（环城生态林带）、“二面”（北塬坡和秦　岭北麓）、“三线”（铁路沿线、渭河两岸、引　渭渠两侧）、“四区”（天台山风景名胜区、　引渭渠首风景区、钓鱼台风景名胜区、王　家崖水库游览区）、“五团”（五组团外围绿　带）为骨架，公园、苗圃等集中绿地相互渗　透，形成“点、线、面”交织有序的生态　绿地系统。建成区内“见缝插绿”，裸土区　分别采取复耕、种树、育草等办法尽快恢　复植被，沿铁路、渭河、引渭渠两岸绿化　ＭＯＤＥＲＮ　ＢＵＳＩＮＥＳＳ　王Ⅲ代商业