浅析我国国内旅游业存在的问题与对策

２ＯＯ６年１１月　哈尔滨市委党校学报　Ｎｏｖ，２００６　总第４８期第６期　ＴＨＥ　ＪＯＵＰｄＮＡＩ　ＯＦＨＡＲＢＩＮ　ＣＯＭＭＩＴＦＥＥ　ＳＣＨＯＯＬＯＦＴＨＥ　ＣＣＰ　Ｓｅｒｉａｌ　Ｎｏ．４８　Ｎｏ．６　・经济探求・　浅斩破圈圄雨雅　业存在的　题　象　阎宏毅　（哈尔滨职业技术学院，哈尔滨１５００４０）　关键词：国内旅游；旅游业；旅游产品　中图分类号：Ｆ５９２　文献标志码：Ａ　文章编号：１００８—８５２０（２０ｏ６）０６—００３２—０２　金所起的作用不可低估，并可作为国际旅游业发展　一、国内旅游业在国民经济中的地位和作用　的先导，为国际旅游业的发展积累资金，逐步打好社　１．有利于国民文化交流，更新观念，提高生活　会基础设施和旅游设施的基础。　质量。发展国内旅游是满足人民日益增长的物质文　５．可以使国内和国际旅游市场互相调节平衡，　化需要的重要途径。旅游者游览祖国锦绣山河和名　提高旅游设施的利用率。国际旅游市场的客源因政　胜古迹，对其开阔眼界，陶冶情操，扩大信息交流，增　治、经济和季节性变化会产生波动，通过发展国内旅　强身心健康都有积极的作用。发展国内旅游还可以　游来弥补、缓和或调节床位的使用，解决交通工具的　促进思想观念的更新，从而提高人民的素质。国内　闲置或饱和等问题，防止国内国际两个市场发展的　旅游发展所形成的游客流是信息流、观念流的载体。　比例失调。以免造成旅游经济单纯依赖国际市场而　这些信息、观念、思维、生活方式的传播，可以起到打　无回旋余地。　破当地封闭保守思想、引发思维观念更新的作用。　６．可以提供更多的劳动就业机会。旅游业是一　通过发展国内旅游业，强化人们之间的思想文化交　项综合性极强的服务行业。要满足旅游者的需要，就　流，更新思想观念，其意义比因发展旅游所获得的经　要发展相应的直接或间接的提供服务的行业。据测　济效益要深远得多。　算，旅游业每增加一个直接就业人数，社会间接就业　２．改善国民经济结构，促进和带动各项事业发　人数就可增加五个以上。因此，发展旅游业促进第三　展。旅游业是国民经济的重要组成部分，它的发展　产业的发展，可以为人们提供大量的工作岗位。　受国民经济发展水平制约。旅游业的发展离不开交　通、城建等相关部门的支持，同时旅游业的发展兴旺　二、当前国内旅游业存在的问题　又促进城建、交通、科技文化、商业、工业和手工业等　１．国内旅游业还处在从无序向有序的转化阶　相关部门的发展，大大增加了第三产业在国民经济　段，国内旅游市场的混乱局面在短时期内难以根除。　中的比重，使国民经济结构呈良眭发展。　３．促进地区间经济发展平衡。一个地区旅游　由于国内旅游需求的急剧膨胀超过了企业自身的承　业的发展可以促进整个地区经济的发展，这对落后　受力和旅游行政管理部门的管理能力，我们在迎接　地区来说，尤为明显。旅游的主要资源是自然风景　国内旅游发展时可以说是准备不够，仓促上阵。各　和历史古迹，通过国内旅游的发展，使经济发达地区　地旅游部门对国内旅游认识的滞后致使行业无章可　的旅游者来到落后的旅游地区消费，带动旅游区的　循，更没有切实可行的行业管理手段来规范和培育　经济发展。　国内旅游市场。除对三类旅行社有较强的市场准人　４．大量回笼货币，加速经济发展。发展国内旅　管理手段外，对其他从事国内旅游企业的经营行为　游业对吸引外资、发展经济、实现货币回笼、积累资　还没有有效的管理措施。一个没有法律和规章环境　的国内旅游市场是滋生一切不正当行业行为的土　收稿日期：２００６—０９—０４　壤。这就导致了国内旅游市场较为混乱，服务质量　作者简介：阎宏毅（１９６０一），男，黑龙江哈尔滨人，讲师。　低劣、价格竞争和价格混乱并存、旅游安全得不到可　・　３２・　维普资讯 http://www.cqvip.com

靠的保障。《反不正当竞争法》虽已实施，但其在行　业的经营中还未成为调节企业经营行为的普遍准　则。　不断调整产品结构，以满足国内旅游者的需求。　２．加强行业管理，规范行业行为。国内旅游业　２．匮乏的人力资源使国内旅游业的持续、健康　发展潜伏着危机。旅游业在中国作为一门新兴产　业，其行业文化积淀比较浅薄，行业培训能力也是极　为有限的。国内旅游行业的自身发展已超过了行业　所能提供人力资源的能力。近两年，随着国内旅游　业的红火，许多旅游接待地区的三类旅行社一轰而　上，发展迅猛，全国现已有４　０００多家，但这些旅行社　中，存在了一些问题，有些甚至属“皮包社”，只有一　部电话和一台传真机，从业人员素质也参差不齐，有　些根本不懂业务，导游人员也没有经过专业培训，旅　客投诉率较高，影响了国内旅游业形象。　３．“交通瓶颈”问题仍是制约国内旅游业发展的　近年来出现的许多新情况和新问题要求旅游部门深　入调查研究，制定出切实可行的管理措施，并以有效　的手段将国内旅游业纳入可管理和可调控的轨道，　以纠正目前的无序状态，保证国内旅游质量。要实　现行业规范就得有可操作的行业标准。各地可根据　当地国内旅游发展情况制定地方性法规或政府规　章，从旅游过程的各个环节人手，防止不正当行为在　行业内的滋生。目前应侧重解决旅游过程中的餐　饮、交通、卫生、安全、回扣及市场准人等方面的问　题。　３．加强旅游从业人员的教育培训，为国内旅游　发展提供大量合格的人才。可以以国际旅游培训为　重要因素。旅游业的发展速度在一定程度上依赖于　交通业的发展速度。可以预见，发展中的中国交通　业要从根本上解决迅猛增长的人流问题还需要相当　长的时期。这种局面使旅游业的发展丧失了主动　性，也丧失了巨大的现实市场，旅游资源的浪费在所　难免，中西部地区的“不可进入性”阻挡了国内旅游　者的长距离流动。同时，因交通问题产生的关联问　题也不容忽视。一是交通问题的存在直接影响到服　务质量。旅游旺季因为不能满足旅游者交通票务问　题而出现的投诉时有发生，这对一地的旅游形象是　极为有害的。二是交通问题的存在为旅游产品的设　计和包装构成了障碍，许多本来可成为黄金旅游线　路的产品皆因为交通问题而夭折。　４．国内旅游产品的供给还不能满足日益增长　的社会需要。中国旅游者大多属于初级产品消费　者，一些新奇的娱乐场所、海滨避暑、名声较大的观　光景点和名胜古迹等较适合旅游者的需求。他们的　共同特点是希望花较少的钱和时间经历最多的旅游　活动。但由于中国旅游业的总体投入极为有限，所　以旅游产品集聚性和规模性较差，而旅游者又不能　在时间和费用上支付长途旅行，这使得国内旅游产　品的开发有了紧迫感。　三、发展国内旅游业的对策　１．建设和完善旅游服务设施，提高服务质量。　主，国际旅游业的经营管理方式可以沿用到国内旅　游业上来，但国内旅游业毕竟有自身的特点和规律。　因此，对从业人员的培训内容及培训方面都应有新　的改变，才能培养和提供大量适应国内旅游发展需　要的人才。　４．根据消费者需求不断调整和补充国内旅游　产品。一方面国内旅游者的文化素质、审美情趣、可　支配收入等因素的变化会导致对旅游产品新的要　求；另一方面旅游基础设施建设使新的旅游产品进　入市场有了可行性，如人文或自然景观的开发、交通　条件和接待能力的改善都为补充新的旅游产品提供　了客观条件，关键看从业者如何尽快地使这些产品　组合起来被消费者所接受。政府部门应在产品和市　场丰富的地区推动旅游专线列车的发展，旅游专线　列车是目前中国旅游者最易接受的交通工具。　５．把国际旅游宣传促销方式引入国内旅游业。　巨大的潜在市场的存在并不意味着我们可以守株待　兔。中国国内旅游市场正由散客独自旅行向通过旅　行社组团旅行方向发展，我们要针对这一特点直接　面向公众促销，沟通旅游者与旅行社间的联系。在　国内旅游市场上的投入产出比是相当可观的。像美　国这样的发达国家用在国内促销的经费远高于国际　市场促销经费。中国国际旅游业的发展为我们积累　了较多的市场开发经验。国内旅游市场仍需宣传促　销方可最大限度地激发国民的旅游动机。这在目前　条件下尤为重要，因为旅游的观念还没在我们的社　会扎下坚实的根，在不少人看来，旅游仍然是离他们　很遥远的事，只要我们选准目标，以国民可接受的方　式进行促销，国内市场便会更加活跃起来。　［责任编辑：梁桂芝］　随着国内旅游业发展，国内旅游者对旅游服务质量　的要求在逐步提高，建设旅游服务设施要注意层次　性和协调性，既要满足高层次消费的需求，更要重视　大多数旅游者目前消费水平还较低的大众要求，改　变以往接待国内旅游者设施存在脏、乱、差的现象，　・　３３　・