水上安全应急预案11

XXXX工程项目经理部 2013年1月15日

编 制： 审 核：

XX工程

水上施工安全应急预案目录

一、 总则 二、 项目概况 三、 组织机构及职责

1、应急救援指挥部及成员构成

2、现场指挥机构及职责

四、 应急响应

1、危险源监控 2、预警行动 3、信息报告与沟通

五、 预防预警

1、应急分级 2、基本应急程序 3、专项应急处置方案

六、 应急结束 七、 善后处理 八、 保障措施

1、通信与信息保障 2、应急队伍保障 3、应急装备保障

九、 培训与演习

1、培训 2、演习

十、 责任与奖惩

十一、应急预案管理 十二、附件

XX工程

水上施工安全应急预案

一、总则

1、编制目的：及时有效地做好水上重大生产安全事故的应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和经济损失。

2、编制依据：根据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《中华人民共和国水上交通安全法》、《中华人民共和国水上航行警告和航行通告管理规定》、《中华人民共和国水上水下施工作业通航安全管理规定》、《国际水上避碰规则》等有关现行法律、法规、规范、标准和规程，以及国家安全生产监督管理总局《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》，结合本工程的自然条件及工程特点等情况，制定本预案。

3、适用范围：本预案适用于施工水域范围内参与本工程施工的所有船舶、人员及所有活动。 4、预案体系：《泰州港靖江港区新港作业区码头四期工程水上施工安全应急预案》 5、工作原则：应急救援工作的基本原则是项目部统一领导，各成员分工负责；部门积极配合，运转协调有序；快速作出反应，妥善进行处理。

二、项目概况

1、工程概况：

工程位于长江澄通河段福姜沙左汊左岸万福港下游侧。建设规模为：5000吨级件杂货泊位4个（水工结构按30000吨级设计），计划分期实施，本阶段先实施下游2个泊位（长度444米），远期实施上游2个泊位。

2、工程特点：

（1）本水域潮间带外侧是脊槽相间排列的指状辐射沙洲地貌，是重重叠叠的沙丘，沙丘众多，水道复杂，沙脊外侧附近水域一遇大风，由于浅滩效应，浪大、

浪高、浪型和水流复杂，潮差大，如果船舶驶入该区，船位很难控制，一旦船位不当，船舶搁浅，甲板上水，如果船舶水密性差，船舱、机舱进水，船舶翻沉。

（2）本工程地处江苏泰州长江下游段，潮差大流速急，对施工船舶航行、停泊、作业增加困难和风险。

（3）受风影响大。业主招标文件提供的气象资料显示：全年出现≥6级大风的天数为101天、≥7级大风的天数为31天、≥8级大风的天数为6天、≥9级大风的天数为3天，常风向为SE向。我们查到的其他资料：全年出现≥6级的大风日数为200多天，≥7级的大风日数为90多天，≥8级的大风日数为30多天。水上施工受风影响时间长，施工环境恶劣。大风天内会形成较大风浪，且偶有台风登陆，对工程施工影响大。根据我公司在本地区施工经验，风浪对本工程影响很大，施工中要充分注意风浪影响，利用好有效工作日。

（4）工程量大、工期紧，施工组织困难。本工程具有离岸远、河床无规律等不利的自然条件，工程施工依托条件差，现场施工主要依靠施工船舶在水上进行。水上作业线路不短，安全救援及防护带来一定困难。

上述特点决定了整个工程风险管理的复杂性及风险大的特殊性。 3、危险分析：

根据对本工程主要施工工艺流程的分析，考虑施工水域自然条件、工程船舶本身的安全技术性能以及施工人员作业条件，确定下列水上施工危险作业工序及可能发生的事故，项目部在施工之前分别编制专项危险点安全预控措施，并将危险作业工序的安全技术措施和可能发生的事故向施工作业队伍及全体作业人员进行书面安全技术交底，确保施工作业人员熟知工艺流程、掌握危险因素和

应变措施。

水上危险作业工序及可能发生的事故一览表：

序号 1 2 3 4 5 6 7 8 9 危险作业工序 水上PHC桩施打 梁板施工 混凝土现浇 安装 水上测量作业 船舶水上拖航、航行 船舶与工程防台 恶劣天气 水上交通 可能发生的事故 1、溺水；2、触电；3、起重伤害；4、机械伤害。 1、溺水；2、起重伤害、触电、4碰撞。 1、溺水；2、触电；3、碰撞；4、机械伤害。 1、溺水；2、起重伤害、 1、溺水；2、搁浅；3、碰撞。 1、碰撞；2、搁浅；3、触礁；4、、油污染；5、船员溺水；6、翻沉；7、火灾；8、机海损事故。 1、碰撞；2、搁浅；3、油污染；4、船员溺水；5、翻沉；6、火灾；7、机损事故；8、已建构筑物毁损；9、风灾。 1、风灾；2、雷击；3、走锚；4、碰撞； 1、大量人员溺水；2、搁浅；3、翻沉；4、触礁。 对于上述标明可能事故的紧急情况分别描述如下: 1、人落水

人员落入水中，危及生命安全。主要原因在船员未按操作规程操作，或对操作规程不熟悉，或在作业时忽视安全，未做好防护，因交通设施缺陷造成人员落水。

2、碰撞

船舶之间、船舶与墩台之间发生碰撞造成事故。主要原因为船员素质缺陷：操作技术差，值班时精神不集中，避让他船时紧张过度或漫不经心；不能正确使用雷达；疏于了望；天气或自然环境异常，违反国家水上避碰规则等。碰撞会造成人员伤亡、船舶及货物财产损失或环境污染。

3、搁浅

船舶搁置在浅滩上。主要是航线选择不当，了望不正规；导航设备故障或使用不当；或船员责任心差、技术水平低、值班时注意力不集中等。搁浅会造成船舶的结构损坏或环境污染，严重时会造成巨大经济损失。

4、火灾

船舶遭受雷电、爆炸、火烧致损达到事故等级标准的。由于船舶存有大量的可燃物，又因为明火、烟火、电器、磨擦、化学作用等易引发火灾，发生火灾时，因燃烧不完全，产生大量有毒烟气。主要有一氧化碳、氯化氢、二氧化碳等，造成人员窒息、昏迷。舱内发生火灾会造成船舶损害、人员伤亡。机舱发生火灾会造成失电、失去动力。扑救不及时造成爆炸，船舶灭失的严重后果。生活区发生火灾会造成船舶损坏、人员伤亡、环境污染。

5、恶劣天气

船舶遭受突发性雷雨、突风、大风浪袭击及雾中航行造成事故。主要原因未能及时收听和正确分析气象情况；未能按有关规定操纵船舶。可能造成船舶损坏、人员伤亡、经济损失。严重时，可能造成船舶灭失的重大后果。

6、船员危重伤、病

在船人员因伤害、发病需要紧急救治，否则就会危及生命或致残。 7、弃船

船舶因为各种原因导致船舶将要失去浮力；火灾、爆炸就要危及船员生命时，采取有效的救生措施，全体船员应主动离船，以保护船员的生命安全。

8、主机失灵/电源损坏

船舶在航行或进出港时，主机停车或不能起动，船舶失去动力，危及船舶安全；电源损坏则为船舶发电机组或供电系统故障，船舶失去动力电源，导致主机失灵，危及船舶安全。

9、舵机失灵

舵机不能按照要求转动,导致船舶操纵失灵，危及船舶安全。主要原因为舵机设备或系统发生故障。

10、溢油

由于各种原因，使油料流入水域，造成水域环境污染。 11、进入封闭场所

进入油舱、油柜、货舱等封闭、不易通风且具有易燃易爆气体、有毒气体、缺氧的场所。人员进入易发生中毒、窒息、昏迷现象，危及船员的生命安全。

12、海盗或暴力事件

海盗登船或内部暴力事件，危及人员生命或财产。 13、货物移动

船舶所装货物移动，造成船舶倾斜或货物撞击船舶，危及船舶安全。主要原因装货时积载不当和绑扎不良，在遇到天气状况恶劣时更易发生货物移动。

本工程易出现以下几种险情： 1、人员溺水

墩台作业人员及船上人员作业不当、船舶发生意外事故而致人员落水而淹溺，致使人员伤亡。 2、恶劣天气

由于受台风、寒潮、江淮气旋的影响，工程水域的波浪较大，又没有阻挡消能设施，因此大风过后两三天水面都是大浪，因此对施工船舶影响极大。更有甚者，难以预报或预报时间间隔很短的水面上的突风、雷击、龙卷风、短时阵风，对水上施工人员与船舶的危害力更大。

3、机舱进水

在潮退之后，船舶选择搁滩位置不当，船头向岸，船尾部分搁在水里，待涨潮后，在风浪较大的天气情况下，船尾对着风浪来的风向，特别是船尾向外海或部分搁在水里，船头仍搁在滩上，船尾机舱就可能进水。

4、船舶蹬底

船舶在潮退之后，搁在滩上，涨潮后船舶呈半浮半搁状态，在水中的船身随着涨潮的节拍也上下击打，俗称为“船舶蹬底”现象，这种情况极易导致船舶受不同程度的损坏。特别是长度较长的平底船，由于长度较长，蹬底的现象和力量更大，对船体的损坏更大。

5、船舶走锚

在工程水域内，河床为沙质底、铁板沙，锚抓力不大。船舶如抛锚，锚应适当加大，选择沙地锚，并加大抛链长度，否则容易产生走锚现象，而且一旦走锚发生，速度会越来越快，应引起充分注意。

6、船舶碰撞

随着码头施工开始，参加施工的船舶将很多，水面中作业船、运输船、交通船来往穿梭，加之长江上又有大量的航行船舶经过，极有可能相互碰撞，如能见度很低的日子，施工照样进行，则碰撞可能性更大，加上大风影响，船舶走锚等，船舶碰撞以及碰撞已打好的管桩的可能性将大大增加。

7、船舶翻沉

该施工区域水道复杂，沙脊外侧附近水域一遇大风，由于浅滩效应，浪大、浪高、浪型和水流复杂，潮差大，如果船舶驶入该区，船位很难控制，一旦船位不当，船舶遇沙脊搁浅，甲板上水，如果船舶水密性差，船舱、机舱进水，船舶依沙脊为支点翻沉。

三、组织机构及职责

1、应急救援指挥部及成员构成 指挥长：项目经理吴少华 副指挥长：总工兼副经理

成员：安监部、工程部、船机部、物资部。 成员职责：

1）XX：对项目部水陆施工现场的人员、自有和外协船机设备、工程构筑物等的安全全面负责，负责台风等恶劣气候条件下施工生产的决策和指挥。项目经理不在现场时，由副经理姚斌负责。

2）XX：负责水上施工现场工程构筑物施工的方案安全。负责水上施工现场的人员、自有和外协船机设备在台风等恶劣气候条件下的决策和现场指挥。姚斌不在现场时，由汤晓东负责。

3）XX：应急救援中的应急装备保障以及通讯联络、跟踪与上报。 4）XX：负责应急救援中的救援人员协调的保障。 5）XX：应急救援中的物资、器具、材料保障。

6）XX：保障救援人员所需食品、饮水的供应，提供休息场所及其它生活必需品，提供陆上交通、医疗及应急救援资金保障及必要的其他协助。

应急救援指挥部办公室设在安监部，汤晓东在应急救援时负责与靖江海事处、安监局、气象台、海洋与渔业局、业主、监理的通讯联络；并保持与现场船机调度的通讯畅通，对事故或事故险情进行跟踪、上报。

2、现场指挥机构及职责

水上施工现场应急救援指挥部设在项目部。

总指挥：副经理姚斌，陆上由安监部协同工作。 1）其主要职责是：

（1）督导做好重大生产安全事故应急救援的各项准备工作，组织救援演练；

（2）发生重大生产安全事故及险情时，据应急救援指挥部通知发布和解除应急救援命令； （3）领导组织指挥救援队伍实施救援行动；

（4）报告事故和事故救援情况，适时发布事故救援公告； （5）配合上级部门进行事故调查处理； （6）必要时向有关部门发出救援请求； 2）成员及职责：

（1）安监部(XX)：与海事部门一起对船舶避风的地点进行实地考察，摸清避风点的船舶流量情况，画出抛锚水域布置图。对现场进行定期、不定期安全检查、对发现的事故隐患限期整改并验证落实情况，有重大隐患及时上报指挥中心，切实做好事故预防工作；事故应急救援时协助指挥长组织相关部门、各工段按预案进行抢险，并在抢险过程中对救援人员进行监护、重要物资警戒；事后组织有关部门、工段查明事故经过、原因、责任和应该吸取的教训，按“四不放过”的原则处理事故。

（2）船机部（XX）：根据确定船舶拖航顺序，试验锚抓力，并确保船机使用性能的完好；应急救援时按本预案及现场实际情况执行总指挥的指令，调度、指挥船舶进行撤离、搜救。及时将应急救援情况通报安机部以便上报相关方。

（3）物资部（XX）：应急救援中的物资、器具、材料保障。 （4）工程部（XX）：每天对施工现场的风力、流速、潮差、高低、潮时间进行记录，为趁潮施工提供技术支持，并负责在建构筑物的防风防护。

四、预防预警

1、危险源监控 在施工过程中，由项目部安监部现场专职安全员及各工段技术员、兼职安全员时刻对危险作业工序按各分部分项工程“安全操作规程”、“施工细则”、“作业指导书”和“安全预控方案”进行过程监控。

2、预警行动

（1）项目部从气象局下载每天的气象日报，手机短信申请气象短信、遇有台风2小时联系气象局一次；船舶调度员、固定船舶的船（驾）长、施工技术员、安全员及后方相关管理人员、监理的电话报给气象局，接受气象服务信息。项目部用告示牌由安监部发布气象信息。

（2）对危险性较大、危险因素较多的吊装作业，由工程部将每天的潮水和安装情况、信息及时记录。

（3）对于难以预报或预报时间间隔很短的突发性天气，项目部由安监部保持与气象台的联系，及时将获取的灾害气象信息通报现场；现场也应专人关注天气变化，在发现异常天气现象时，及时与安监部联系，并在与气象台确认后立即停止作业，做好防范准备。

3、信息报告与沟通 （1）接警与通知：

接警：项目部印发了水上应急救援通讯录，发放给水上全体施工人员。项目部安监部值班电话XXX。

通知：水上应急救援通讯录上人员、船舶调度、安监部接警后应立即证实，并由指挥长立即启动应急救援方案，由船舶调度和安监部通知有关应急部门及人员开展应急救援工作。

（2）信息上报

施工现场发生预案所涉及的险情或事故，无论何种原因，必须及时上报指挥长。 应急救援指挥部按国家、地方及业主有关事故上报程序适时上报相关部门。 （3）公众信息交流

一旦在船舶运输及作业过程中有船舶发生碰撞、翻沉、机海损等事故影响航道通航时，由船长立即按有关规定发送航行有关警告。

五、应急响应

1、应急分级 （Ⅰ级响应）

遇险人员30人以上，进入Ⅰ级响应； （Ⅱ级响应）

遇险人员10人以上30人以下，进入Ⅱ级响应； （Ⅲ级响应）

遇险人员3人以上10人以下，进入Ⅲ级响应； （Ⅳ级响应）

遇险人员3人以下，进入Ⅳ级响应。 进入应急响应时：

（1）应急救援指挥部正副指挥长应到岗，现场指挥机构应安排人员值班；在场船舶专人值班，并保持通讯畅通。船舶调度组定时检查船舶值班情况。

（2）白班1人；夜间值班，每班2人，值班时间从19：30－7：30，值班员原则上第二天可以休息半天。

（3）、值班人员不得睡觉，要认真履行职责，做好记录。如遇紧急情况及时汇报值班领导以便采取果断措施。

（4）应急行动所有相关人员手机都不得关机。 2、基本应急程序 （1） 指挥与控制 指挥：应急救援工作由指挥长进行指挥，应急救援机构各成员配合。其主要职责是：排除险情，救助遇难、遇险人员，最大限度地减少损失。

控制：由现场总指挥负责，调度室、安监部、事故工段（分包、劳务队伍责任人、工段长、技术员、船长）配合。其主要职责是：负责事故现场抢险，交通指挥，设立警戒，指导职工疏散，特种物资（财务）保卫。

另外，船长是船舶应急反应总指挥。当遭遇紧急情况时根据《水上施工安全应急预案》有关规定、项目部指示和现场情况组织、指挥全体船员采取一切可行手段全力抢险，并与项目部或有关方面保持及时、有效的通信联系。轮机长是机舱应急抢险现场指挥并负责保障船舶动力。大副是其他应急抢险现场指挥且为应急总指挥的接替人。其他船员的具体职责详见各轮《应变部署表》。

（2） 资源调度程序

由项目部负责，各相关部门、工段配合。其主要职责是：保障运送抢险救援人员、物资器材及伤员所需的船舶、车辆，保障抢险道路和施救现场通讯的畅通；提供施救所需的船机设备和物资器材；保障救援人员所需食品、饮水的供应，提供休息场所及其它生活必需品，提供应急救援资金保障。

（3） 医疗救助程序 在岸上设立医务室，配备有急救经验的人员对受伤人员进行应急医救；对受伤人员进行应急医救后，确定是否送靖江市人民医院医治。水上搬运过程要在现场急救人员指导下进行救运。

（4） 应急人员的安全防护程序

一旦发生人员伤亡事故及船舶翻沉、机海损等事故时，首先组织人力、物力在确保安全的前提下，将伤员及危险区域的相关人员撤离到安全区域，再将设备、财物等撤离危险区域。

（5） 事态监测与评估程序 发生事故时，由项目部安监部随时随地跟踪事故发展及伤害程度，及时上报应急救援指挥部，指挥部根据对事故的评估结果决定是否动用社会资源进行应急救援。

3、专项应急处置方案

（1）防风应急处置方案 （一） 船舶防风执行程序 1、防风避风

1）工程附近船闸（可通航）基本情况

靖江沿江地区风浪较大，对施工船舶影响甚大，因此一般大风浪时，超过抗风等级的船舶须避风。

2、施工船舶及人员情况的统计：

在场船舶和人员动态情况以及施工船舶平面布置情况每天由安监部统计，报业主、监理。

拟投入本合同工程的主要船舶表 序号 1 2 3 4 5 6 7 8 机械设备名称 打桩船 拖轮 起锚艇 运桩船 运泥驳 挖泥船 交通船 起重船 额定功率(KW)或容量(m3)或吨位(t) 534kw 3000hp 2000~3000t 500t 50t 数量 1艘 1艘 1艘 3艘 1艘 1艘 1艘 1艘 根据此计划，高峰期现场船舶达到7艘。 4、台风等气象信息跟踪、收集：

a、项目部安监部通过中央气象台、问天网获取热带气旋和台风信息及其运动情况的预（警）报并记录。

b、项目部与气象局签订按施工工期的气象服务协议，接受气象服务信息。调度通过甚高频对讲机发布给各施工船舶、运输船舶、辅助及交通船气象局发布的气象信息由质检部、安监部收集、整理。

5、撤离前的准备工作：

各船舶在进行避风拖带之前，必须事先固定好船上的可移动设备、部件，关闭水密门窗、通风筒口，保证船舶的适航适拖状态。

6、撤离时机及方案：

应急救援指挥部依据气象信息、海事及相关部门的专业人事意见以及在场船舶情况，按以下原则确定撤离时机及方案。

1）、原则上，当预报风力达八级时，启动应急预案，船舶调度组通知水上施工船舶、人员应做好防风准备。根据潮汐情况在大风来临前10小时指挥长应发出防风指令，所有船舶及施工设备、人员停止作业，所有施工设备均应加固停放妥当。

2）、气象预报中，中央台和靖江气象台不一致时，以靖江气象台的预报为主，现场船机调度组加强控制，合理安排船舶锚泊位置，做好应对风力加大情况下的处置方案。

3）、预报达九级及以上，所有船舶进行防风，保护现场，停止施工。 7、撤船方式：

船舶避风起锚时，由船舶调度组合理安排锚艇和拖轮，各船必须服从统一调度。起锚的先后顺序须坚持“前道工序船舶优先，拖航难度大的船舶优先”的原则。被拖船舶由船舶调度通知拖轮、

锚艇到场前须做好起锚、拖航准备工作，仔细检查拖缆。

8、撤离时、撤离后的信息跟踪：

船舶撤离过程中，由船舶调度组对撤离船舶进行2小时间隔得船位跟踪；船舶抵达锚地抛锚就位后，船长及时通过甚高频或手机将船舶经纬度报给海上调度，调度室用对讲机报给项目部安监部，安监部将各船位书面报“防风报告”给海事处。同时已抛锚就位的船舶保持可以旋回的安全距离。由船舶调度组通知所有船舶保持24小时不间断值班，巡回检查船体、船机、锚缆状况，防止走锚，及时报告和处理意外险情；项目部安机部与船舶调度组、船舶调度组每隔2小时与防风船舶联系一次，以获取船舶状况。

9、施工人员撤离方式：

在施工中，船舶调度组在安排项目部租用的交通船时，注意船舶在岸周边的分布使用，以起到警戒、就近应急作用，保证意外事故的应急救援，保证人员安全撤离。

在大风撤离时，船舶调度组根据各船撤离人数合理安排交通船接送人员，部分人员随船舶避风撤离；在运力不够时，启动社会救援资源（见第十二附件）。同时，在启用社会资源救援时，要通讯统一、保持畅通。

（二）后勤保障

1、由项目经理吴少华统一负责。

2、台风季节来临前，应备足防台用的篷布、塑料布、彩条布、绑扎铁丝、细钢索等。 3、适量配备以下物资和用品： ①水管和附件

②储存部分生活用水

③电缆、电线、开关、漏电保护器 ④食堂用主、副食

⑤船机设备用燃、油料 ⑥消毒用药品 ⑦人员常用药品

⑧照明用蜡烛、应急灯 4、确定人员疏散点

根据台风登陆地点、影响范围等，由项目部在台风来临前通知，统一组织疏散。 5、注意收集台风期间的文字、图片资料。 （三）台（大）风过境后的工作

船舶损失情况的检查：姚斌、汤晓东。

1、检查船舶车、舵、锚、缆、驾驶设备、施工设施等甲板设备的损失情况。

2、检查船舶主机、动力设施、油水管路、供电系统、机舱设备、人员舱室等的损失情况。 3、检查船舶使用的物料及生活设施的损失情况。

4、对船舶的损失情况进行详细的统计，对发生灭失的船舶设施及时进行补充更新，对于发生损坏的船舶设施，根据施工的需要及时安排修理，避免因船舶性能下降而造成更大的损失，并及时以书面材料向局、公司或有关单位上报相关的资料。

陆上损失情况的检查：张伟

1、检查办公区、生活区损失情况，并做好修复工作。

2、检查供水系统是否受损，及时化验水质，确保干净的饮用水。 3、检查供电系统是否受损，在确保安全的情况下方可送电。

4、检查水上工程设施、陆上搅拌站等设施是否受损，对工程设施进行质量检测，工程质量没问题、机械设备完好的情况下才可继续施工。

5、检查各部门的文件、资料是否受损，及时清理相关文件。

6、收集整个施工现场的图片资料，核定因台风影响给工程所造成的损失，及时以书面材料向公司和有关单位上报相关的资料。

7、通过全面检查，确认无安全、质量隐患后，积极恢复并组织施工生产。 （2）船舶碰撞（结构损坏、进水）应急处置方案

1、发生碰撞后，船长应立即通过VHF14或者其他通讯方式向现场指挥机构报告事故发生的时间、地点、碰撞部位、受损程度、气象海况等情况。

2、现场指挥机构接到报告后，应立即向指挥长报告，并按照应急响应级别立即启动预案。现场指挥机构立即报告靖江海事处并派员前往查看，并通知现场拖轮和交通船做好应急准备，材料供应组准备堵漏、防污等器材，质量技术组提供现场风力、流速、潮差等资料。指派人员应携带一定数量的堵漏、防污等器材。

3、指派人员到场后，应迅速了解现场情况，并向现场指挥机构报告.如船体破损漏水，应立即组织人员利用船上的水泵和携带的堵漏器材进行排水、堵漏。指导船方应根据水流方向和破损部位，正确地使用车、舵操纵，使船舶尽可能保持与水流的相对静止状态，以减少水压和进水量，配合堵漏施救工作的进行。如果排水、堵漏器材不能满足要求，要请现场指挥机构迅速调配排水、堵漏器材。

4、如果发生人员伤亡，指派人员应指挥现场人员安排交通船迅速将伤员送往项目部，由值班医生对伤员进行查看，并决定处置措施。如果情况严重，现场指挥机构应联系医院，综合办公室应安排车辆，迅速将伤员送往医院。

5、如船舶进水严重，指派人员应建议船长选择适当的浅滩进行抢滩。现场指挥机构应安排守护船,并提前将非应急救援人员撤离至安全地点。

6、如漏、溢油，按溢油事故应急措施操作。

7、运输船途中发生碰撞事故，船舶和人命可能受到威胁时，应立即报告就近海域海事局及有关部门，请求援助。

8、指导船舶做好与善后处理有关的工作。 （3）船舶火灾（爆炸）应急处置方案

1、船员一旦发现火情必须首先以有效手段立即报告船长或驾驶室或立即发出消防警报，使用就近的消防器材灭火并采取措施防止火势蔓延。全体船员听到警报后，应立即就位并按“应变部署表”的分工进行灭火。

2、船长应对是否可能引起爆炸作出判断，并立即通过VHF14或者其他通讯方式向现场指挥机构报告有关情况，同时根据具体情况决定灭火方案；消防人员应根据“应变部署表”的分工和船长的指示全力扑救。

3、应急救援机构接到报告后，应立即向指挥长报告，并按照应急响应级别立即启动预案并报靖江海事处。同时派员到险船协助险船进行自救。船机调度组立即将险船周围船舶的信息汇总，质量技术组提供现场风力、流速、潮差和事发水域的水深、水下石料分布情况等资料。指派人员应携带必要的应急泵等设备。船机调度组应了解现场消防员装备、应急泵等资源情况。

4、现场指挥机构总指挥立即通知险船周围的船舶停止施工，尽快远离遇险船，同时调集操纵性能好、消防能力强的船舶协助遇险船进行灭火；同时，安排交通船将非应急人员撤离，并调现场拖轮、交通船进行守护，要求遇险船舶做好拖带准备、全体人员撤离的准备。

5、如有人被困火场，现场指挥机构总指挥应立即调集消防员装备和人员进行抢救。确定火场无人后要求险船关闭通风筒和其他开口，停止通风并切断电源，然后启动灭火系统灭火。

6、在用水灭火时必须注意可能会扩大船、货损失，甚至导致船舶倾覆的危险。如大量注水且条件许可，应考虑将船舶驶往安全地点抢滩后继续施救，如船舶失去动力，现场指挥机构总指挥应调用应急拖轮协助。

7、采用封闭窒息方法灭火时，如有可能，应对火场周围施以冷却降温；必须经过相当长的时间，并组织足够的力量做好扑灭再燃的准备，方可逐步打开封闭设施，再视情缓慢予以通风。

8、需要外力救援时，应急救援指挥部应立即联系消防部门、海事局，争取外援。

9、如火势严重，有外援帮助救火时，现场指挥机构指派人员应详细介绍火场情况，并予以配合。

10、如扑救无效，不得已弃船时，现场指挥机构应立即组织现场船舶就人员进行救助，同时应急救援指挥部应迅速联系海事局、消防部门或有关救援组织，请求以上机构调派救援力量。

11、如火灾引起爆炸，经抢救确属无效时，报指挥长和船东后可宣布弃船，弃船按照弃船预案执行。

12、火灾中若有人员伤亡，应急救援指挥部应作出后续安排，并按有关规定处理。 （4）恶劣天气损害应急处置方案

1、船舶遇恶劣天气时，应及时抄收天气预报，对船舶所处水域的水文气象作出充分的估计。并立即通过VHF14或者其他通讯方式向现场指挥机构报告，现场指挥机构接到报告后，应立即向指挥长报告，并按照应急响应级别立即启动预案。

2、应急救援指挥部立即上报靖江海事处，并应尽一切可能多方面、多渠道地搜集船舶所处海域的气象资料，分析、判断未来的天气趋势，并及时向遇险船舶提供。

3、现场指挥机构应提前船舶提前做好以下应急防范的准备：

a、派人关闭所有甲板水密门窗、通风孔、舱盖、道门，并经常检查以保证水密和排水畅通。 b、检查各货舱货物绑扎、固定情况，必要时进行加固。

c、注意各油、水舱装载状态，采取必要措施，以防自由液面影响船舶稳性。 d、如发现异常情况，必须迅速查明原因。

e、保证主辅机和舵机的正常运转，备车航行。保证通讯设备的正常使用，并负责与各方的联系。

f、对于难以预报或预报时间间隔很短的突发性天气，现场安排专人关注天气变化，项目部由安机部保持与靖江气象台的联系，及时将获取的灾害气象信息通报现场；在发现异常天气现象时，及时与安机部联系，并在与靖江气象台确认后立即停止作业，做好防范准备。

4、大风浪中遇险船航行应避免正顶浪航行，通常艏偏15度－30度迎浪走“Z”字航法，并适当降速。大风浪中调头应谨慎，且不可大舵角转向。

5、必要时现场指挥机构可以要求船方可改变航线或驶入避难港。 6、现场指挥机构应对船实施24小时跟踪，直至危险完全解除。 （5）船员危重伤、病应急处置方案

1、当船员发生危重伤、病时，船方要立即对伤、病员紧急施救。船长应尽快通过VHF14或者其他通讯方式报告现场指挥机构伤、病员的有关情况。

2、现场指挥中心接到报告后，应立即向指挥长报告，并按照应急响应级别立即启动预案。现场指挥中心应立即排值班医生前往，值班医生应携带必要的急救用品，船舶调度组应安排交通船。

3、值班医生应利用专业判断对伤、病员进行抢救，如果需要到岸救治，应立即向现场指挥中心总指挥报告。现场总指挥应妥善安排水上交通，同时报告应急救援指挥部，综合办公室安排车辆并联系医院。

4、对急性传染病，值班医生应采取有效的隔离、消毒措施，防止病疫蔓延。 5、现场指挥中心应保存好伤病发生、应急处置、联系和报告等方面的记录。

6、如果需要，应急救援指挥应立即调配船员，准备赴船接班，保证船舶的正常工作。 （6）弃船应急处置方案

1、船舶发生紧急情况受损严重，处于沉没、倾覆、爆炸等严重危险状态，经全力抢险无效时，船长可决定弃船，但只要情况和时间允许，船长应立即通过VHF14或者其他通讯方式向临近的海事部门、现场指挥机构、船东请示。

2、现场指挥机构接到报告后，应立即向指挥长报告，并按照应急响应级别立即启动预案。船舶调度组应同船舶保持不间断联系，了解船上救生设备情况和船员总数，同时提醒船舶按照《应变部署表》进行弃船。现场总指挥应迅速调派交通船驶往遇险船，同时携带撇缆抢、救生圈等设备。

3、应急救援指挥部同船东联系，经协商批准弃船后，指挥长应要求现场总指挥立即通知船长。 4、弃船后，交通船应尽快抢救船员，并将船员转移至安全位置。船舶调度组应及时同各交通船联系，核实抢救船员人数。

5、仅凭自身力量难以完成救援时，应急救援指挥部应请求社会力量安排救助。

6、现场指挥机构还应明确现场守护船，测定沉船位置，防止沉船移位，防止出现大面积油污，同时尽快在沉船周围设置标志。

7、弃船过程中发生人员伤亡，按照船员危重伤、病应急处置方案进行处置。 8、应急救援指挥部应妥善安置遇险人员，并要求船东尽快赶往项目部处理弃船后的有关适宜。 9、应急救援指挥部还应为有关部门进行调查提供帮助。

（7）主机失灵/电源损坏应急处置方案

1、船舶发生主机失灵/电源损坏时，船长应立即通过VHF14或者其他通讯方式报告临近的海事部门和现场指挥机构。

2、现场指挥机构接到报告后，应立即向指挥长报告，并按照应急响应级别立即启动预案。船舶调度组向遇险船了解主机失灵/电源损坏的可能原因、修复措施以及预计需要的时间。

3、现场指挥机构应根据船舶所处位置和险情程度，指导船舶采取以下防备措施： (1)按有关规定显示号灯号型，加强了望，并用VHF通报过往船只。

(2)为避免碰撞事故的发生，应充分利用余速，保持舵效，或立即采取滞航拖锚等措施。 (3)要求船舶采取一切措施进行自救。 4、现场指挥机构总指挥应通知现场拖轮迅速开航靠近遇险船舶，同时船舶调度组应通过VHF14频道发布信息，提醒周围施工船舶注意，要求遇险船做好拖带准备。质量技术组根据风力、潮流等条件推断遇险船舶漂移方向。

5、现场拖轮到达遇险船舶后，应迅速协助遇险船舶固定船位，并进行守护。材料供应组应了解遇险船舶抢修所需器材，并及时提供。

6、必要时应急救援机构应联系长江救捞局、靖江市水上搜救中心安排拖轮拖带。

7、如仅凭现场力量难以修复，应急救援机构应及时联系修理厂家或供应商，安排修理或提供必要的备件及技术支持。

（8）舵机失灵应急处置方案

1、当航行中舵机及其设备突然发生故障时，值班驾驶员与水手应立即采取适当措施，按规定显示失控信号、将情况报告船长并加强了望。船长须到驾驶台指挥。并通过VHF14或者其他通讯方式向现场指挥机构、安监部或者应急通讯录人员。

2、以上机构或人员接到报告后接到报告后，应立即向指挥长报告，并按照应急响应级别立即启动预案。船舶调度组向遇险船了解舵机失灵的可能原因、修复措施以及预计需要的时间。

3、船机调度组应提醒遇险船舶采取以下措施： (1)备车、减速、停车或倒车。 (2)在船头备好双锚。

(3)值班驾驶员应使用VHF发布通告，提醒来往船只注意。

(4)机舱值班人员必须始终保持一人在车钟操纵台附近，并以最快速度给车。 4、现场指挥机构总指挥应通知现场拖轮迅速开航靠近遇险船舶，同时船舶调度组应通过VHF14频道发布信息，提醒周围施工船舶注意，要求遇险船做好拖带准备。质量技术组根据风力、潮流等条件推断遇险船舶漂移方向。

5、现场拖轮到达遇险船舶后，应迅速协助遇险船舶固定船位，并进行守护。材料供应组应了解遇险船舶抢修所需器材，并及时提供。

6、必要时应急救援机构应联系靖江市水上搜救中心安排拖轮拖带。

7、如仅凭现场力量难以修复，应急救援机构应及时联系修理厂家或供应商，安排修理或提供必要的备件及技术支持。

（9）溢油事故应急处置方案 船舶：

1、船舶发生溢油事故，船长立即召集船员按“溢油应变部署表”的各职负责部位和职责分工进行全面查找泄漏、堵漏及清除等项工作。船长对事故反应优先考虑的是保证船舶和人员安全，采取措施防止事故升级。在发生溢油时，优先考虑防止发生火灾和爆炸的针对性措施，例如改变航向，操纵船舶于浮油的上风位；关闭不必要的进风口；当船舶需要移泊时既要考虑应急修理和减载作业，又要避开对特别敏感的海岸区域构成威胁。

2、如果船舶搁浅不能操纵，发生溢油，应消除所有可能引起火灾的火源，采取防止易燃气体进入居住舱室和机舱的措施。

3、船长在采取补救措施前，必须掌握溢油的详细情况，应对所有油舱和其他舱室进行直观检查。对油舱膨胀余位测孔栓塞和观察口不得任意开启，尤其在船舶搁浅时，由此会使浮力受到损失。

4、船长应根据船舶受损程度决定采取何种措施，以防止和减少进一步溢油。当船底受损时，

船舶将很快达到静水平衡，尤其是当损坏严重时，可用于采取防范措施的时间是很有限的。当油舱部位的有效舱壁受损时，油将直接迅速地泄放，直至达到静水平衡，随着油下部的进水不断将油置换的速率，油的泄放速度会由此减缓或得到控制。

5、在对海损事故反应中，采取减缓溢油或使船舶脱浅措施时，应特别谨慎地考虑船体的稳性和应力，只有充分注意到船舶整体应力和稳性后，才能进行舱内转驳。如果船上对应力和稳性计算有困难，为了评估破舱稳性和受损的纵向强度，船上应向船技部门提供有关资料由船技部协助计算并给予指导。

6、如属操作性溢油，可按以下指导意见操作： 1）经检查确定为管系泄漏时，应迅速关闭阀门。

2）经检查如果系舱柜溢油，应及时将油驳入空舱或未加满的油舱中；如船舶靠码头且船上未有空舱室，应及时联系岸上利用泵浦将多余的油驳至岸上容器中。

3）经检查如果系舱柜破损泄漏，应减少破损油舱的大部分甚至全部油量。

7、由于船舶搁浅、碰撞、船壳损坏、严重横倾、火灾、爆炸等海损所致溢油，在采取抢险控制溢油的同时还应注意火灾的控制。

8、减载，当船舶结构受损极其严重时，在可能情况下，有必要将全部或部分货物卸下或转驳到其他船上。

9、船上限于力量和条件不能控制溢油局面时，船长在征得公司同意后应与沿海其他有关部门联系，以得到快速、有效地援助，达到减少油污染事故危害之目的。

10、为了有助于在油污染中应急处理需要，船上须保持应急设备的完好，进行经常性地保养和定期地检查，在关键时刻能够启动并保持正常运转。

11、船舶发生油污染事故时，船上应对已采取的所有措施进行记录，包括同项目部和外部联系以及来往指令或信息作好简要记录，并负责保存好这些记录。

项目部：

1. 应急救援指挥部和船方应根据船上报告, 指导和协助船舶进行清除回收油污;必要时, 联系海事部门协助船舶清除油污,使污染事故得到控制和消除.

2、必要时, 船方和项目部安监部应根据资料, 协助船舶计算船体的稳性和应力,指导船舶进行相关操作.

3、及时通过代理,申请海事鉴定人员予以核定, 特别应对污染程度、范围，对油污区船舶及其他设施、建筑物的污损，以及对海洋生态资源损坏已采取的清理措施及费用是否合理等方面出具证书。

（10）进入封闭处所应急处置方案

1、船员进入封闭处所，一旦发生缺氧窒息或中毒事故，船舶必须迅速采取可行措施，如通气、吹风、创造受困人员的生存条件。船长应通过VHF14或者其他通讯方式向现场指挥机构、安机部或者应急通讯录人员报告。

2、以上机构或人员接到报告后接到报告后，应立即向指挥长报告，并按照应急响应级别立即启动预案。船舶调度组应迅速了解遇险船员人数，安排交通船。材料供应组应准备焊机、氧气瓶、电钻和消防员装备等应急设备和必要的医疗设备。

3、现场指挥机构应迅速派救援人员和值班医生到达现场，进一步摸清现场情况，首先应考虑派救援人员使用消防员装备进入封闭场所救出遇险人员。

4、如果不能进入封闭场所，确认封闭场所是否有爆炸危险。如没有爆炸危险，可以对封闭处所切割开口救人。

5、如客观因素不能进行切割，可拆除连接管、阀门等，输入空气维持人员生命，并用电钻打孔救人。

6、从封闭场所救出遇险人员后，值班医生应迅速检查遇险人员并采取必要的急救措施。 7、如果需要到岸救治，应立即向现场指挥机构总指挥报告。现场总指挥应妥善安排水上交通，同时报告应急救援指挥部，综合办公室安排车辆并联系医院。

（11）人落水应急处置方案

1、发生人员落水后，第一发现人立即通过VHF14和其他的有效通讯方式向现场指挥部、安监

部或者应急通讯录人员报告，以上机构或人员接到报告后应立即向指挥长报告并同时报告当地海事处，并按照应急响应级别立即启动预案。

2、现场总指挥应要求第一发现人密切注意落水人员漂移方向，并与现场指挥机构保持密切联系，随时进行报告。质量技术组提供现场风力、流速、潮差等资料。船舶调度组迅速了解人落水位置船舶分布情况，重点了解周围交通船分布情况。值班医生应准备响应的急救器材，准备对落水人员进行救助。

3、如果人员是从船上落水，船舶调度组应要求船舶按照《应变部署表》采取行动。现场总指挥应要求人员落水位置周围交通船迅速起锚驶往人员落水地点，实施人员救助。

4、如果仅凭项目部力量难以进行救援，应急救援机构应迅速请求靖江海上搜救中心进行救助。 5、救起落水人员后，应迅速将落水人员送至值班医生处，由值班医生立即检查遇险人员并采取必要的急救措施。

6、如果需要到岸救治，应立即向现场指挥机构总指挥报告。现场总指挥应妥善安排水上交通，同时报告应急救援指挥部，综合办公室安排车辆并联系医院。

（12）海盗或暴力事件应急处置方案

1、船舶在沿江航行或施工区域发生海盗或暴力事件，立即通过VHF14和其他的有效通讯方式报告应急救援指挥部，应急救援指挥部应立即向指挥长报告，并按照应急响应级别立即启动预案。

2、应急救援指挥部应立即与当地公安、海事等部门取得联系，请求援助。船舶调度组应迅速通过VHF14或者电话等方式通知现场所有船舶。

3、如有人员伤亡，应按照船员危重伤、病应急处置方案进行处置。 （13）货物移动应急处置方案

1、一旦发生货物移动，应立即集中人力，对已经移动的货物进行固定。立即通过VHF14和其他的有效通讯方式向现场指挥机构、安检部或者应急通讯录人员报告，以上机构或人员接到报告后应立即向指挥长报告，并按照应急响应级别立即启动预案并报告靖江海事处。

2、船机调度组应要求遇险船舶采取以下措施：

（1）关闭所有水密门窗和甲板开口，首先是低舷一侧，防止进水，特别是要防止机舱和货舱进水。

（2）根据气象、水况的变化，调整航向，避免谐摇,减少横摇角度。

如果船舶稳性欠佳，横摇周期长，可在双层底适量灌注压载水，但应逐舱压水，减少自由液面的影响。

（3）如果用边水舱压水调整船舶倾斜，必须注意稳性变化，防止货物向另一侧倾斜倒塌。 （4）保持甲板排水孔畅通，保证主、辅机、舵机正常运转。 3、现场总指挥应通知现场倒运驳和拖轮做好应急准备。

4、完成货物调整、加固后，现场总指挥通知各船撤离，遇险船驶往预定地点。 （14）触电应急处置方案 现场及船上:

1、一旦发生触电事故，由现场负责人、兼职安全员、工长等指挥抢救，并及时向现场指挥机构报告事故情况，由现场指挥机构报告指挥长，并按照响应等级启动预案。

2、发生人员触电后，第一发现人或现场施工负责人立即采取拉闸断电，使触电人员与电源隔离，然后向抢救指挥者或者安机部报告。

3、指挥者根据报告情况，立即组织人员到现场抢救；请急救人员到现场抢救。 1）触电应急措施：

a、隔离低压电源（电压<500V） （1）拉闸断电。 （2）切断电源线。 b、脱离高压电源

（1）拉闸断电源，立即通知配电室、值班员紧急停电。

（2）短路法，当无法拉闸断电时，可采用抛掷金属导体的方法使线路短路迫使保护装置动作而断电。

2）抢救的方法

a、若触电者神志清醒，但有些心慌，四肢发麻或在触电过程中曾有一度昏迷，但已清醒过来，应使伤者安心休息，不要走动，严密观察，必要时送医院诊治。

b、若触电者已失出知觉，但心脏还在跳动，还在呼吸，将触电者移到空气清新的地方安静平躺，解开妨碍呼吸的衣扣腰带。如果气候寒冷要注意保持体温。迅速请医生到现场诊治。

c、如果触电者失去知觉，呼吸停止，但心脏还在跳动，应立即进行人工呼吸，并及时请值班医生到现场。

d、如触电者呼吸和心脏跳动完全停止，应立即进行人工呼吸和以及胸外挤压急救，并迅速请值班医生到现场。

（15）其他意外伤害应急处置方案

由现场副总指挥姚斌负责指挥，船机调度组、安监部、综合办公室负责组织抢救，包括组织抢救人员，联系急救中心或医院，组织抢救船舶、车辆。

应急救援步骤：

1、事故发生后，第一发现人或现场施工负责人立即向指挥中心报告，简述出事时间、地点、事故情况、受伤人数、伤情等。船舶调度组及时将情况报告安机部。

2、总指挥根据情况做出决定：

（1）立即和海上指挥中心值班医生赶到事发现场，根据人员伤情组织抢救；

（2）必要时由船舶调度组安排船舶送岸后到靖江市人民医院救治；综合办公室立即联系联系急救中心或医院，报告出事地点、受伤人数和伤情，让他们派出急救人员的和车辆；

（3）值班医生在现场对受伤人员进行简单急救，并在送岸过程中守护伤员，等待急救中心或医院急救人员到来。

3、简单急救措施：

为避免伤势恶化，在急救人员到来前或送往医院前，对出血、骨折等伤员可适时采用简单急救。

1）、止血：可采用压迫止血法、上带止血法、加压包止血法和加垫肢止血法等。 ⑴压迫止血法：主要用于头颈四肢动脉大血管出血的临时止血。 ⑵止血带止血法：主要用于四肢大血管出血，尤其是动脉出血。 ⑶加压包止血法：主要用于小毛血管和毛细血管的止血。 ⑷加垫肢止血法：多用于小腿和小臂的止血。 2）、包扎：伤员经止血后，要立即用急救包、纱布、绷带或毛巾等包扎起来。 3）、固定：骨折是一种比较多见的创伤。如果伤员的受伤部位出现剧烈疼痛，肿胀变形以及不能活动等现象，就可能发生了骨折。这时必须利用一切可以利用的条件,迅速及时而准确的给伤员进行临时固定。

4）、救运：经过急救后，视水上情况条件用快艇、交通船迅速转移伤员至码头，并通过120或项目部自备车向人民医院转送，水上搬运过程要在现场急救医生指导下进行救运。我项目部施工水域用交通船送岸过程要5分，运抵市医院共需1小时。

六、应急结束

应急救援及现场取证工作结束后，由现场总指挥发布解除通告。

七、善后处理

事故善后处理由经理、安监部、综合办公室等部门牵头，事故工段配合。其主要职责是：做好事故伤亡人员家属的安抚工作，妥善安排家属生活；按政策负责遇难者及其家属的善后处理和受伤人员的医疗等。

八、保障措施

1、通信与信息保障

安监部负责组织对讲机、固定VHF的全面检修，综合办公室负责手机、电话通讯，确保随时

保持通信联络。

2、应急队伍保障（各工段另附表）。 3、应急装备保障 （1）、项目部作为应急救援指挥中心，并设医务室。 （2）、配备1艘应急拖轮； （3）、锚艇：金祥1#（800HP）、 （4）、交通船作为海上施工人员救助船。 4、经费保障

本项目设立一定的安全保障专项资金。 5、其他保障

靖江海上搜救中心、东海救助局、海洋与渔业局等联动机构。 九、培训与演习 1、培训

（1） “三级安全教育”:凡新进单位的员工，必须进行公司、项目部、班组三级的安全教育。 （2） “三新安全教育”:使用新设备、新工艺、变换新的岗位的人员必须进行安全教育与培训。

（3） 特种作业人员初（复）训：将工程施工中涉及特种作业的人员外送有培训资质的单位进行初（复）训，考核合格获得证书准予上岗。

（4） 日常安全教育：组织员工学习安全生产有关文件和安全常识，开展各种形式安全生产活动，提高员工的安全意识和技能，并贯穿始终。

（5） 节假日前后、上岗前、事故后、工作对象改变时，进行针对性的安全教育。

（6）对参与施工的船舶船员结合环境、施工特点进行操作技能、救护、救生方面的专题教育 2、演习

每年在台风季节来临前进行一次大型防台演习，演习应与泰州海事局靖江基地、靖江市水上搜救中心、业主、海事处、靖江市海洋与渔业局等社会部门进行联动演练。

施工过程中，针对水上施工过程中可能发生的事故进行相关演习，如人员落水自救及施救、火灾扑救、防大风防突风撤离等。此类演习据各施工阶段针对性的每个季度进行一项，并作好记录。

十、责任与奖惩

1、由项目部安全领导小组根据事故“四不放过“原则进行事故调查与处理。

2、根据现场实际和各项安全规章制度的要求，另行制定项目部安全生产奖罚制度，并编制安全奖励、处罚通知单，持之以恒地做好安全奖罚工作，形成有效的安全生产激励机制。

十一、应急预案管理

1、项目部将本预案报业主、泰州市安全生产监督管理局、泰州海事局、泰州市港口管理局备案。

2、根据工程进展情况，在施工方案由重大变更时，对本预案进行相应维护和更新。 3、本预案由XXX项目经理部解释，联系电话：xxx。 4、本预案实施和生效时间：2013年1月15日

十二 、附件（社会资源）

1、关键应急救援装备清单 应急拖轮

靖江海事处等相关部门

2、应急救援机构及现场指挥机构通讯方式 序号 姓名 电话号码 1 部门、职务 项目经理 4 5

项目总工 安监部