浅析水库大坝除险加固工程措施

刘秀华

(福建省浦城县九牧镇水利电力工作站，福建浦城353413)

脯要]在我国，病险水库面大、量广是一个不争的事实。这些病险水库的存在严重制约了经济社会的发展，威胁着人民生命财产的安

全。面对如此严峻的形势，国家对大坝安全问题给予了高度重视。近年来，我国大力开展大坝风险分析方面的研究，以加强大坝的安全管理。并对加固前后的失事风险进行比较，找出加固工作中的薄弱环节，以查漏补缺，为大坝的进一步初险加固工作提供了依据。暖镯阔]水库大坝；除险加固；存在问题；安全管理

我国是个多山、多水的国家，多山多水必然造就水库、大坝的形成。改革开放以来，由于各级领导的重视和国家对水利投资的加大，所

有大、中型水库分别得到了不同程度的加固治理，防洪标准都有不同程

度提高。

1水库大坝安全鉴定及除险加固现状调查

水库、大坝不仅在防洪、灌溉、供水、发电等方面发挥了效益，也为促进国民经济发展、提高人民生活水平、保障社会稳定、改善生态环

境做出了巨大贡献。然而这些水库大部分兴建于五、六十年代，运行多年，缺乏正常维修，又处于工程老化时期。为了准确掌握水利工程的安全状况，发现病害及时治理，确保水利工程安全运行。水利部曾多次出台了O水库大坝安全评价导贝O，各省水库大坝的安全鉴定工作全面展

开。但在开展大坝安全鉴定过程中，由于各方面条件的限制，还存在一

些问题。比如．水库基础资料严重缺乏；安全鉴定成果中分析评价不全面、不深入：一些地质勘探报告不能为安全鉴定提供充分依据：鉴定水

平参差不齐等，这些问题～定程度上影响了鉴定成果的质量。

在水库除险加固方面，各省市根据不同情况分别对水库经过除险

加固，提高了安全标准，经受住了台风暴雨考验，有效保障了水库综合效益的发挥。尤其是2005年“泰利”、

“龙王”等多次强台风和特大

暴雨正面袭击我省，基本做到了无水库垮坝，加固的成效已得到社会各

界的认可。

2加大病险水库大坝除险加固工作的意义

通过几年来开展水库大坝安全鉴定和除险加固工作，了解目前我省水库大坝普遍存在的问题，分析水库病险存在的原因，提出除险加固方案，实施加固的措施后，对大坝安全评价及除险加固工作有了更进一

步的认识，现归纳如下：

21除险加固是一项花小钱办大事，利国利民的工作

由于大坝存在安全隐患，并长期带病运行，一旦失事有可能造成人员的重大伤亡和财产的巨大损失。特别是随着我国经济社会的迅速发展，无论是从维护安定有序的经济发展环境，还是从履行政府职责、确

保人民群众生命财产安全的角度来讲，任何一个地区都淹不得、淹不

起。因此，从安全发展的角度，早期投入有限的人力、物力和财力，花比较小的代价，对水库进行必要的评估以及除险加固与安全修复，既可消除病险水库存在的隐患，又能避免发生严重的灾难损失。

22病险库加固是一项长期艰巨的任务

近年来，在中央和各级政府的重视下，全省已基本完成了”千座水库保安工程”，取得除险加固阶段性的成效。但是由于投入有限，很多水库因资金匮乏而缺少必要的维护修缮。而且随着时间的推移，工程不

可避免地出现老化，在水库未得到正常的维修改善的情况下，又会有新的问题产生，以致新的险库又不断出现。所以说水库大坝安全是—个发

展动态的问题，前阶段加固并不等于可以高枕无忧。

23投入是保证水库持久安全运用的重要因素

在我国，现有大部分的水库工程管理建设相对薄弱，尤其是小型水库，重建设、轻管理现象比较普遍，许多水库工程配套的防汛道路、通讯和照明设施、工程和水文观测、预警预报系统等极不完善，管理手段和技术水平落后。如有些水库的观测设备经多年使用已老化落后，不

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2009年11月【E)

能对大坝的水位、沉降等进行正常监测：有些水库根本没有观测设备，

无法对大坝进行安全维护和监测，水库的病险状况不能及时掌握和处理，最终形成重大隐患。因此，水库在维护费用、监测预警系统建设费

用、病害治理费用等方面的投^和进行合理i平估是十分重要的。

3加大病险水库大坝加固工作的对策

近年来，我国实施了上万座水库工程的除险加固，取得初步成效。各地都是在充分巩固已开展的水库除险加固工作的基础上，按照省厅的规划和统一安排，逐步扩大病险水库除险加固的覆盖范围。并对水库大坝不同程度存在漏水、塌陷、冲刷、启闭设备失灵等问题进行了修整。各省市就此要高度重视，积极配合，统筹规划，按照安全鉴定办法，全面准确地查找出水库存在的各种问题，实事求是地确定水库的安全类别，科学制定加固措施，尽早实施加固工程，将水库大坝的病险率降到了最低点。

3．1加固时应充分考虑必要的管理设施

水库的现有状况表明，管理设施不配套，缺少必需的观测设施，无防汛公路，无通讯设施等是水库管理上存在的主要问题。为此，在水库

除险加固实施中，应考虑增设必要的管理设施。包括：布置大坝位移观

测、测压管水位观测设施：进行渗流量监测、水情雨情测报：增设防洪

公路或对原有蹴凇路整修等等。

32积极探索水库工程除险加固的筹资方式

目前许多病险水库迟迟得不到处理、修补和加固，就是因为资金不到位。中央和省级的补助资金毕竟有限，大部分的加固经费仍然需要

地方筹措。因此要广泛发动社会力量，走多层次、多元化、多渠道的筹

资路子，研究多渠道筹资方式，积极探索民营资本、外资等资金利用方式，弥补水库除险加固资金上的不足，为病险水库加固提供资金保证，进—步推进病险水库除险加固进程。

4加大病险水库大坝加固工作的建议

1)收整水库基本资料，核定水库特征值，为今后进一步的水库安全复核和维修管理奠定基础，为准确、客观咏耳阶水库性能提供保障。

2)统一规划、合理开发利用：按熙水资源统一管理与水资源开发、

利用、节约、保护工作分离的原则，小型水利工程建设中，应认真进行统一规划、统一建设、统一调配和统一管理，这样既能节约用水，使有限的水资同时为农村经济社会的可持续发展提供保障。

3)合理确定水库建设规模，制定切实可行的水库管理机制，采取有效措施弥补经济、技术等条件所致的“先天不足”，重点水库设置水情自动测报系统，定岗定员，强化管理，确保有险能报，遇险能撤。

4)制定水库除险加固规划，积极筹措建设资金，推广使用新技术、

新方法逐参肖除水库安全隐患，对效益较差、险情较重的水库，可通过

降等、报废等解决水库安全问题。