一、质量管理措施
质量是工程的生命，必须坚持以质量保证体系为核心，以技术、工艺为保障，以人员素质为依托，以标准化管理为手段，以精品工程为载体，扎扎实实做好质量管理基础工作。严格执行“百年大计、质量第一”的质量管理工作方针，实行“政府监督、社会监理、企业自控、用户评价”的质量管理制度。 二、明确各方质量管理责任
指挥部对建设工程质量负建设单位责任，具体负责制定工程质量目标，督促检查各参建单位实现工程质量目标的措施制定和落实情况；负责对勘勘察、设计、施工、监理单位的质量行为、实体工程质量、质量保证资料进行抽查和平推检查，对不符合质量要求的工程有权采取责令返工、停工整顿措施；负责组织施工质量检查评比，推广质量管理优秀单位的质量经验；配合质量监督站进行质量监督；负责监督检查单位、单位工程初验，参加工程竣工验收。
监理单位对工程质量负监理责任。监理单位必须参加设计施工交底和施工图优化；负责隐蔽工程和分部、分项工程质量检查签证；监督检查工程所用原材料、配件送检报验和设备出厂检验情况；针对现场工程质量问题，向施工单位发出工程质量通知书，并监督检查工程质量问题整改落实。
施工单位对所施工工程质量全面负责。施工单位要严格履行投标承诺，选派具备合格资质的项目经理、技术负责人和施工管理人员进行工程管理。施工单位要建立质量责任制和质量保证体系，制定本单位质量目标和创优规划；全面落实施工规范、操作规程和质量检查制度；开展经常性的质量攻关活动，接受建设、监督、监理单位的质量检查，对查出的问题及时整改；把好物资采购关，对自购原材料、配件质量负责，严格执行原材料、构件送检报验制度。
实行工程质量行政领导人责任制、项目法人责任制、技术负责人责任制等工程质量领导负责体制。各参建单位的法定代表人，对所建的工程质量负领导责任，因参建单位的原因造成重大工程质量事故的，除追究直接责任人的责任外，还要追究参建单位法定代表人的领导责任。
实行工程质量终身责任制。各参建单位对所承建的工程质量终身负责；各参建单位的法定代表人、项目经理、技术负责人和施工管理负责人按照相应的职责对所承建的工程质量终身负责。 三、建立质量保证组织体系
建立指挥部、设计、咨询、监理和施工单位的质量保证组织体系。指挥部成立以主要领导挂帅的质量管理领导小组，安全质量部负责全线质量管理日常工作。勘察设计单位成立现场施工配合组，与指挥部联合办公。咨询单位根据建设单位的委托进行技术咨询。监理单位配备足够的现场监理人员，设置中心试验室，按照监理工作制度要求，全面负责标段内工程的监理工作，派员协助建设单位进行项目管理。施工单位建立健全质量管理组织机构和工作制度，按ISO9000标准进行质量管理，对施工质量实行全过程控制。 四、质量保证措施
（1）严格执行有关法律、法规、规章和工程建设强制性标准，按照标准化管理的要求，结合邯长铁路扩能改造工程质量实际情况，建立和完善各项质量管理规章制度，
（2）落实质量监督制度。工程施工合同签订后，由指挥部向铁道部质量安全监督总站申请办理工程质量安全监督手续，主动接受政府监督。同时公布质量社会举报电话，接受社会各界的监督。
（3）加强施工图审核和现场核对优化。施工图经咨询审核合格并经指挥部盖章后，方可发放用于施工。严格进行施工图现场核对优化，未经核对的工程不得开工。
（4）加强施工工艺和质量控制方案审查。对主体工程的施工工艺设计、施工质量控制方案加强审查，对关键或重要工程的质量技术保证措施进行咨询。积极推广采用新技术、新工艺、新材料、新设备，以一流的工艺水平保证一流的工序质量。编制工程质量无损检测实施细则，指导施工现场作业。
（5）加强对劳务用工的管理
施工企业必须依法合规地使用劳务工，以“架子队”模式管理劳务工，不得采用包工队形式以包代管，坚决杜绝包工头这个中间环节。加强对参加邯长铁路建设的施工队伍培训制度，施工单位使用劳务工必须先培训合格再行录用，并建立花名册报建设、监理单位备案。建设、监理单位对一线作业人员进行经常性抽查或考试，发现不合格者坚决清出现场。对搞违法分包的施工单位实施严厉处罚，并扣减信誉评价分数。
（6）严把原材料进场质量关。实行市场准入制度，在合格供应商（厂家）范围内进行招标，重要材料和半成品实行驻场（厂）监造。加强地材质量检验，杜绝不合格材料进入工地。
（7）加强质量的过程控制。施工单位严格执行工程质量“三检”制度（自检、互检、交接检），真实填写检查记录，及时报检；监理单位严格过程质量监理，强化关键工序旁站监理，及时进行现场检查验收，杜绝不合格工程进入下道工序；各单位在检查中发现的问题，均要做到有措施、有整改、有记录、有验证，保证每个问题的提出均得到闭合消项。指挥部每月组织一次定期质量检查，每季度进行一次全线质量大检查。
（8）过程检验和专项检验相结合。强化施工单位和监理单位的试验室建设，试验室数量、仪器和人员配备要满足现场施工常规检测需要。施工单位和监理单位须按规定项目和频次进行原材料和工程质量的检测试验，见证试验的项目必须由监理工程师在场监督下进行。
（9）坚持样板引路。每项工程正式施工前，通过样板工程施工试验，总结技术参数和工艺标准，召开现场经验交流会，统一标准、统一工艺、推广经验，以点带面，全面提升施工质量。
（10）严格质量检查验收。强化每道工序的质量检查验收，不合格的不准转入下道工序；对隧道沉降变形进行统一评价，合格后方可进行下道工序施工。
（11）实施考核激励制度。按照部有关规定组织开展“三项治理”、“质量信誉评价”和“质量安全专项整治”活动。对咨询、监理、设计和施工单位进行不定期检查和定期考核，规范参建各方管理行为，兑现激励奖罚。
五、隧道工程施工质量控制要点
（1）开挖
严格控制超欠挖；将变形观测纳入工序管理，及时进行量测分析，指导施工。
（2）支护喷锚
严格按设计要求布设支护杆件；保证喷射混凝土强度和厚度；二次衬砌及时跟进。
（3）防水层
采用双缝焊接工艺，保证焊缝密实和宽度，对焊缝进行渗水试验；防水板按断面横向一次整体铺设、纵向搭接密贴；采用无钉挂设方式与围岩或喷锚混凝土层连接，禁止采用“射钉”挂设，保证防水板铺设平顺、不渗不漏。
（4）混凝土衬砌。采用整体台车或大型模板，减少模板拼装次数和接缝，提高衬砌混凝土整体性能；按规范工艺进行混凝土灌注，落实侵蚀地段混凝土防侵蚀措施；采用雷达检测仪器对衬砌混凝土进行无损检测，保证衬砌厚度、密实度和耐久性达到设计要求；精确定位接触网滑道；做好隧道综合接地埋设工作，确保接地性能满足设计
要求。
一、安全管理措施
认真坚持安全第一、预防为主的原则，坚持安全生产重在控制的原则，坚持安全生产动态管理的原则，以隧道施工安全管理为重点，加强安全教育，增强全员安全意识、责任意识和忧患意识，牢固树立“安全第一”的思想，切实摆正安全与效益、安全与工期的关系。健全安全保证体系，实行安全工作领导负责、逐级负责、专业负责、岗位负责，指挥部与设计、施工、监理单位签订安全包保责任书，切实落实安全责任。强化安全预控，设计单位必须强化工程安全设计，提高安全措施的针对性、可靠性，切实解决好设计与现场实际脱节问题，保证设计方案科学合理、安全可靠。要根据现场实际，适时调整安全措施，避免安全风险扩大、酿成事故。施工单位要推行安全标准化管理，加强现场技术管理，严格规范工艺流程，杜绝擅自改变设计施工方法、不按程序施工、违反操作规程施工的现象。监理单位必须对施工方案的安全进行审核，加强对安全各项安全措施的捡查，加强对施工工艺工法、施工规范程序等的检查。健全安全应急机制，建立从指挥部到项目的安全突发事件应急工作机制，健全各级安全应急预案，层层落实安全监管责任，迅速、正确、果断应对事故，并及时上报情况，把事故损失和负面影响降到最低程度。加大安全处罚力度，综合运用经济、行政、市场等手段，严肃追究安全事故相关责任单位和个人责任，并与各项考核、评价挂钩。 二、 建立安全生产保证体系
（1）成立安全管理组织机构
实行建设单位、监理单位、施工单位等各参建单位全方位管理。指挥部安质部代表指挥部行使安全管理权。
各参建监理单位配备相应机构和专职安全监理工程师，负责监管对象的安全日常监督检查工作。
施工单位成立安全生产领导小组，项目经理为组长，是安全生产管理的第一责任人，对本标段安全生产负有全面责任。副经理为副组长，职能部门和施工队负责人为组员，设立安全环保部负责项目安全监查和日常工作。
施工单位施工现场按施工人员的1-3%配置专职安全管理人员，项目部设专职安检工程师，施工队设专职安全员，班组设兼职安全员，全员参与管理。
（2）建立和完善安全生产体系
安全生产保障体系覆盖从设计至施工、自管理层到作业层，认真执行职业健康安全管理标准，坚持管生产必须管安全，实行安全包保责任制。指挥部的主要职责是：建立邯长铁路扩能改造工程安全保障体系；贯彻执行国家和铁道部有关安全生产方针、政策和法规；制定邯长扩能改造工程建设安全生产目标和任务，监控和评估邯长铁路扩能改造工程安全生产状况；审查重大安全技术措施，检查和落实邯长铁路扩能改造工程建设安全制度和安全措施；制定各单位主要安全管理人员的培训计划；参与安全事故的调查和处理。设计单位在施工图设计中把安全措施考虑到位；咨询机构审查设计图纸，确保设计图纸的审核质量，保证结构设计的安全性能；施工单位保证投入足够的安全经费，完善安全防护设施，配齐安全检查人员；监理单位应有针对性的制定确保各项安全措施落实的监控措施，制定履行监理职责的考核办法和失职追究制度，对施工现场安全人员到位、安全措施、特种作业人员持证上岗等，进行严格检查和落实，并负责日常的安全巡检，发现安全隐患，负责督促整改落实到位。
（3）建立检查制度
指挥部每月组织一次安全检查考核，并将检查考核结果通报各参建单位。驻地监理和施工单位每月组织一次检查并将检查结果报指挥部。监理和施工单位的专职安全员进行日常检查，发现安全隐患及时
下发整改通知书，限期整改。安全检查结果应每月随工程月报报指挥部工程部，纳入各施工单位年度综合考评。 三、安全管理要点
（1）安全管理重点内容
隧道防塌方；严防爆炸发生；机械设备的安全使用；临时用电的安全管理等。
安全管理工作要紧紧围绕上述内容抓落实，同时不能放松和忽视其它事故易发点的监控，确保安全目标的实现。
（2）安全生产管理重点工点
隧道开挖及支护、与既有隧道较近的隧道、既有隧道病害整治等施工。
四、安全生产保证措施
施工单位按照GB/T28001-2001劳动卫生保障管理体系标准的要求建立项目安全生产保证体系和应急救援体系，以项目经理负责制为核心，以安全生产责任制为基础，以安全包保责任制为手段，以安全教育培训为前提，以加大安全投入为保障，逐级签订安全承包合同，以健全和完善工程项目安全生产标准化管理为保证，使安全生产始终处于良好的安全运行状态，促进安全管理工作的标准化、规范化、科学化，达到全员参加，全面管理的目的。认真编制安全生产保证计划和各项实施性施工组织设计，并严格按保证计划和专项施组的安全要求进行管理、实施。在编制施工技术方案的同时，相应编制各分项工程的安全技术措施，确保安全管理目标的实现。
（1）安全制度和保证措施
施工单位应结合自身实际及项目特点，制定具有针对性的各项安全管理规章制度。做到有制度、有考核、有奖惩，使各项工作有章可循，主要包括以下内容：
防洪防汛施工安全制度；
开挖作业安全规章制度； 车辆运输运行安全作业制度； 重大安全应急救援预案的制定及演练； 各种机械的操作规则及注意事项； 用电安全须知及电路架设养护作业制度； 便道、便桥通行及养护作业制度； 施工现场保安制度； 防火、防冻、防风安全制度； 各种安全标志的设置规则及维护制度； 有关部门劳动保护法规的执行制度； 安全生产宣传教育制度； 安全技术交底制度； 特殊工种持证上岗制度；
专项安全施工方案专家论证审批制度； 各种安全标志的设置及维护措施等； 其它各种安全管理规定。 （2）安全管理综合措施 ①安全生产教育与培训
施工单位项目经理部经常开展安全生产宣传教育活动，使广大员工真正认识到安全生产的重要性、必要性，牢固树立“安全第一，预防为主”的思想，自觉地遵守各项安全生产法令和规章制度。
项目开工前，由安全质量部对所有参建员工进行上岗前的安全教育，并做好记录。教育内容包括：安全技术知识、各工种操作规程、安全制度、工程特点及该工程的危险源等。经考核合格后，方可上岗作业。对于从事电器、爆破、焊接、机动车驾驶等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。
②安全生产检查
开工前的安全检查。工程开工前，由项目安全领导小组会同有关部门，对将开工的项目进行全面的安全检查验收，检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。
③定期安全生产检查
项目经理每月组织一次由有关职能部门的负责人和项目专职安全员参加的安全生产大检查，并积极配合上一级进行专项和重点检查；施工队每旬进行一次检查；班组每日进行自检、互检、交接班检查。
④经常性的安全检查
安检工程师、安全员日常巡回安全检查。使用《事故易发点检查表》每日进行检查，检查重点：开挖施工、施工用电、机械设备、脚手架工程、模板工程、焊接作业、季节性施工等。
⑤专业性的安全检查
针对施工现场的重大危险源，项目经理部专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。
⑥季节性、节假日安全生产专项检查
夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；春秋季检查防风、防火措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。
⑦安全检查记录：定期检查按《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）进行检查、打分、评价；班组每日的自检、交接检以及经常性安全生产检查，可在相应的“工作日志”上记载、归档或使用《安全检查记录表》；专业性安全检查，季节性、节假日安全生产检查，
使用《安全检查记录表》或《事故易发点检查表》。
⑧隐患整改
隐患登记、分析。各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。
整改：检查中查出的隐患应发《隐患整改通知书》，以督促整改单位消除隐患，《隐患整改通知书》要按定人、定时、定措施进行整改。
复查：被检查单位收到《隐患整改通知书》后应立即进行整改，整改完成后将《隐患整改反馈单》报回检查组并及时通知有关部门进行复查。
销案：有关部门复查被检查单位整改隐患达到合格后，在《隐患整改反馈意见单》上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即行销案。
（3）危险性较大工程的安全技术方案的编制审批
开工前制订好安全生产保证计划，编制安全技术措施，经有关部门批准，报安全监理审核，建立施工组织设计和重大方案的论证制度，确保施工方案的安全可靠性。
对钢筋焊接加工、车辆运输、施工用电、爆破施工等安全重点防范工程，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。
（4）施工安全措施费
施工单位在投标报价时应按《铁路建设工程安全生产管理办法》的规定单独编制安全施工措施费用，用于安全生产，并建立专项台帐，不得挪作他用。施工安全措施费不小于建筑安装费的1.5％。
（5）安全奖罚措施
按指挥部安全生产管理办法中的奖罚规定执行。 （6）隧道工程施工技术措施
1）隧道施工应作为安全标准工地建设的重点，认真编制工地安全实施标准，全面规划，合理安排，规范指挥行为、作业行为和现场生产设施，实施标准化管理。
2）施工组织设计要按照《规范》、《安规》和设计要求，结合地形、地貌和水文地质条件，科学选定开挖、支护、衬砌方法和工艺，制定详细具体的安全技术措施。
3）软弱围岩、不良地质、特殊地质或浅埋、偏压、滑坡地段隧洞，应组织技术论证，确定钻爆、掘进、支护方案。
4）洞内通风管、高压风管、水管、照明线、输电线、运输道路、人行道路要统一规划，加强维修，做到布设整齐，状态良好。机械设备要固定存放位置，料具堆码整齐，专人负责保管。
5）爆破开挖应做出爆破设计，采用光面爆破或预裂爆破技术必须严格控制周边眼间距、外插角和装药量等参数，减少对围岩的扰动及超欠挖数量。
6）改变临时支护类型、标准，必须经邯长复线指挥部审批，设计、监理同意。严禁施工现场自行降低支护标准。
7）爆破器材应建立严格的领用、退库制度，严禁库外存放，现场领工员应具体负责领用审批，掌握领用和退库数量。
8）专职安检人员每班都要对施工现场进行一次全面检查，尤其是要注意加强对围岩和临时支护状态的检查，不放过任何微小变化，并逐级做好记录。发现问题及时提请领导采取措施，妥善处理。施工技术部门要认真做好临时支护变形的观察、量测，并认真做好记录和数据处理工作，据以修正支护参数，改进施工方法。
9）隧道施工应制定防坍塌、涌水、瓦斯等抢险预案，配备必要的抢险机械、物资，明确组织和人员分工，出现问题迅速采取措施，减少影响和损失。
10）隧道施工严格按设计进行，开挖面平顺，及时进行锚喷支护，
充分利用围岩的自稳能力，保证锚喷支护的强度和厚度。严格按设计进行超前管棚、超前预注浆等工序的施工。
11）在洞口安设“进洞安全须知”标牌，所有进洞人员必须戴安全帽。各种施工机械和电气设备均设置漏电保护器，确保用电安全。
12）加强隧道开挖爆破后的找顶排险工作，施工中，指定专人对洞内围岩及地面位移变形情况进行观测，出现异常情况立即停工处理。
（7）营业线隧道病害整治安全措施
1）营业线施工和邻近营业线施工必须严格执行《营运线施工安全管理实施细则》京铁师【2008】435号文、《营业线施工安全管理实施细则补充办法》京铁师【2010】249号、《关于进一步规范营业线施工安全监控有关规定的通知》京铁安监【2010】34号及相关的安全管理办法和规定。严格履行有关申报手续，科学制定施工方案，建立完善的施工安全责任制，严格按照批准的方案组织施工，各类防护措施必须到位。
3）作业中必须按规定着装、佩戴必备的防护用品和正确使用防护用具，严格执行安全技术操作规程。
4）营业线施工时，机械施工必须严格执行“一机一人”制度进行防护，对于大型机械还须在配备一台挖机及1台50t吊机备用，以备出现故障时抢险。大型机械不得沿靠近营业线侧行走。
5）必须严格贯彻执行铁道部现行的《营业线施工运输安全管理规定》、《铁路技术管理规程》、《铁路工务安全规则》、《铁路线路维修规则》和有关营业线上施工安全的规定。
6）与设备管理单位和行车组织单位分别签定施工安全协议，明确双方的安全责任和义务，及时协调施工与运营的关系，解决行车与施工中的安全问题。
7）按部颁《营业线施工运输安全管理规定》和《铁路工务安全
规则》设置施工安全防护，驻站联络员、现场防护人员应由经过考试合格的、责任心强的专职人员担任。严格执行登消记制度。
8）行车、特种作业人员，机械设备、工具操作人员，必须经专业安全技术培训考试合格后，方可持证上岗。
9）坚持24小时工地防护检查制。对便线轨道进行检查，列车通过前和通过后的线路检查必须有记录，检查线路轨距、水平等是否变化，发现问题立即消灭。
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