［关键词］情景模拟技术；培训；能力；效果
［中图分类号］C93 ［文献标识码］A ［文章编号］1005-6432（2011）9-0120-03
公务员作为政府职能的具体执行者,其能力和素质直接影响着政府工作的效率、效益和效能。在当前信息化、知识化、人本化、全球化的新经济形势下,国际竞争日趋激烈,我国公共管理面临严峻挑战。而在国内,进一步完善社会主义市场经济体制,加快推进民主建设,实现社会主义和谐社会的目标也对我国公务员提出了新的要求。无论是迎接国际竞争的挑战,还是满足国内社会的需求,都需要政府执政能力的不断提高,公务员能力的全面提升来实现。培训作为提升公务员能力的主要途径,无疑是迎接挑战的最好工具。情景模拟技术作为一种新兴的测评和训练手段,在我国各种组织的人才测评选拔、管理者培训中也有采用,但由于流程设计不合理、操作不规范等原因,导致培训效果也不尽如人意。本文通过对情景模拟技术在公务员培训中操作流程有针对性、具体化的设计,以切实提高培训效果,真正提升公务员能力。
1 情景模拟技术及其优势
情景模拟技术是根据受训者所担任或拟担任的职位,编制一套与该职位实际情况相似的训练项目,将受训者安排在模拟的、逼真的工作环境中,要求受训者处理可能出现的各种问题或完成特定的任务,通过培训师的指导及对其完成任务的情况作出分析评价,尤其是通过受训者对模拟过程的亲身体验,以培养和开发受训者的心理素质、实际工作能力、潜在能力的方式。这种培训方式中,受训者不是坐而论道,而是行而悟道,更加符合教育学中的“从做中学理论”和“教学相互作用论”原理。传统公务员培训主要采用课堂讲授法,这种填鸭式的讲授方法简单、陈旧、单一,不能满足公务员培训针对性、实效性等方面的要求。而情景模拟技术以其针对性、实践性、趣味性等特点对于激发受训者的学习热情和参训积极性、提高学习效率和实际工作能力等方面有显著的优势(见表1)。
2 情景模拟技术在公务员培训中的操作流程设计
要切实提高情景模拟技术在公务员培训中有效性,必须根据公务员的特点和需求进行设计,同时把握情景模拟技术的实施要领。下面结合法官任职培训说明情景模拟技术在公务员培训中的操作流程(见下图)。
情景模拟技术在公务员培训中的操作流程图
2.1 进行以“能力”为指向的培训需求分析――提高有效性的前提
进行以能力为指向的培训需求分析,主要是解决“培训什么”的问题,目的是找到组织要求、职位要求与公务员自身状况的差距,更好地确定培训需求,从而提高培训的针对性,确保培训的有效性。。比如,笔者根据对法官的访谈和一些学者的观点,并对当前环境下法院工作的具体要求进行分析之后,确定对法官任职培训的五项基本能力：认定(发现)事实的能力、适用法律的能力、庭审驾驭能力、裁判文书制作能力、诉讼调解能力。
2.2 个性化培训方案的设计――提高有效性的关键
培训方案直接决定培训的具体过程,影响培训的效果。情景模拟技术强调依据岗位进行个性化、差异化设计,这就要求设计公务员的情景模拟培训方案时,为各级各类公务员“量体裁衣”,即要根据不同类型、不同职务、不同层次公务员的特点有针对性地设计培训方案。
(1)确定培训方法。前面我们解决了“培训什么”的问题,接下来要解决的是“用什么培训”的问题,即采用哪种方法、用什么案例进行培训。不同的能力需要不同的方法,一种能力可能同时适合于两种以上的方法。到底选择哪种,要充分考虑各种方法的特点、实施条件、适用对象等问题进行优化组合设计。常用的方法有无领导小组讨论、公文处理、角色扮演、管理游戏、案例分析等(关于方法的介绍这里不再赘述)。例如,庭审驾驭能力需要法官具有良好的组织协调能力、应变能力、概括表达能力等,适合采用角色扮演或管理游戏的培训方法(见表3)。
（2）编制模拟案例。编制模拟训练的案例是一项比较复杂和烦琐的工作。首先,收集题目素材。收集题目素材的过程就是发现岗位关键事件的过程,最好能在平常的工作中注意积累。如法官就可以对自己遇到的典型案件进行记录,包括案件的背景概况、案件的特殊性、当时处理的难点、突发的情况、自己的体会比如在处理这类案件时需具备的能力等。其次,编制训练案例。从素材中挑选一个难度适中、典型性和现实性结合得比较好的案例事件进行加工整理,对原始资料进行典型化处理,主要包括剔除那些不宜公开的内容或过于琐碎的细节,使之符合培训目标和具体培训方法的要求,根据确定的能力培训需求,进行完整的模拟方案设计,包括任务或问题的设计、情境的设计、角色的设置、时间的分配等,使训练方案真正具备科学性、实用性的特点。最后,方案的检验与修正。方案编制完成后,可以对相似的对象进行测试,检查能否达到预期目的,发现问题及时修正。比如，一个用于法官的培训模拟案例,要能够体现法律的复杂纠纷,展示法律条文争议以及引起受训者意见分歧和争论。
（3)设计指导语。指导语是向受训者说明模拟训练进行的方式以及训练过程中需要遵守的规则与注意事项的指导性语言。指导语的详尽程度与模拟方案有直接关系。对于比较简单的指导语,只需向受训者作出说明就可以了。对于比较复杂的指导语,则最好能发放到受训者手中,在训练开始之前,由培训师带领受训者共同学习。
2.3 体验式培训的实施――提高有效性的保证
在这个阶段,我们要解决“怎么培训”的问题,即根据培训方法的特点以及实际情况来完成培训的具体过程,包括场景布置、分组和角色分配、演练前的准备、实施演练。
场景布置：场地场景要根据方案设计的具体情境来选择和安排。采用角色扮演法培训时,场景的布置与实际中法庭的格局基本一致。
分组和角色分配：不同的方法,不同的模拟案例设计,各小组的人数也不同。一般无领导小组讨论5~7人为宜,一些操作类训练如技能演练则需要逐个进行。参加培训的人数较多时,需分组进行,对于小组成员的构成及每位受训者的角色,以自由组合自行分配为主,培训师可进行适当调整。
演练前的准备：在正式实施情景模拟演练之前,培训师必须对教学的每一个环节做到周密细致的考虑和安排,编写演练计划,预测在模拟过程中可能出现的问题。
实施演练：课堂演练时,培训师要对自己和受训者的角色合理定位,受训者是“演员”，培训师是“导演”,要把受训者作为模拟活动的主体,培训师只是整个活动的控制者和引导者。培训师给受训者提供必要的资料,说明问题的背景、演练要求,创造与设计情境相符的氛围,激发受训者参与的热情,引导受训者进入角色去表演,去体验,去思考,去争辩,去作出决策和选择,去解决情景模拟案例中的特定问题,进而从中获得某种经历和感悟,提高分析与解决问题的能力。
2.4 全方位的评价总结――提高有效性的终极因素
正如小劳伦斯•E.列恩所言,最有趣的实施、引语和远见卓识经常是在反馈过程中获得的。可见,训练之后的总结反馈是情景模拟培训活动非常重要的一个环节。。每个受训者根据自己参加模拟演练的全部过程和细节,认真自己的感受,深入分析模拟演练成功或失败的原因,认识到自己的不足,明确以后的工作中需要注意哪些方面的问题。其次,受训者之间互相进行评价。除了互相评价,受训者之间还可以就模拟过程中各位的表现展开讨论、辩论,更有利于碰撞出灵感的火花,有利于受训者之间的互相学习。最后,培训师点评。培训师的点评应从理论和原理出发,恰如其分地指出受训者的成功之处和存在的不足,客观公正地分析原因,并提出切实可行的改进意见。为确保培训的内容与实际工作之间形成快速直接的正迁移关系,还需要做好课后的评估和跟进服务。
3 应用中的注意事项
毋庸置疑,情景模拟式培训内容丰富,形式多样,对于公务员能力提升效果明显。但如果运用不当,也可能会适得其反,事倍功半。
3.1 关于情景模拟案例的编制设计
(1)典型性。情景模拟所模拟的事件必须是典型的,这一方面表现为模拟的事件往往是政府机关事务中的一系列片段,是公务员现在或未来工作中最重要、最经常、最关键性的活动,而不是那些次要的、偶然的事件；另一方面,所模拟的事件不是原原本本地从实际原型中截取,而是把多种情况进行归纳、概括、集中成的一件事,注意扩大它的知识容量和时空跨度,充分体现短期、优质、强化及速成的特点。
(2)现实性。模拟案例要紧密结合我国经济建设和社会发展的新形势,结合政府当前的工作重点和难点,结合社会的热点、焦点问题设计。对公务员的培训要尽量反映世界最新公共政策思想、技术和方法。
(3)难度适中。过难,受训者无从下手,模拟活动实施不下去；过易,受训者很轻易就能解决案例中设置的矛盾,培训毫无意义,总之模拟案例过难或过易都会影响培训效果,不利于培训目标的实现。
3.2 关于模拟场景的设置
情景模拟训练场地与常规的讲授课堂有所不同,它是情景模拟案例的一部分,它能对应试者起到岗位诱导、心理压力及操作指向的作用。要特别注意模拟情景的“现场感”,做到有情有景、有声有色、情景逼真,使培训者进入训练场地后,能够很快进入其“扮演”的角色,由触景生情,到激发其多方面的才能,去完成特定任务或处理问题。
3.3 对培训师的要求
情景模拟式培训涉及面宽,系统因素复杂,并具有一定的不可预见性。因此,相对于一般培训活动,情景模拟式培训对培训师的素质要求更高一筹。具体包括：了解组织状况及职位要求；扎实的理论功底和丰富的模拟培训经验；掌握情景模拟的各种方法；能有效地面对各类受训者,驾驭整个过程；对模拟训练过程中可能出现的问题有透彻的理解；乐于抛弃不信任,保持谦虚,并能搁置先入之见；耐心；总结或提炼要点的能力等。。
参考文献：
［1］［美］小劳伦斯•E•列恩.公共管理案例教学指南［M］.郗少健,岳修龙，等，译.北京:中国人民大学出版社,2001.
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记者：毕业后，您为什么选择博瑞印务？据我了解，像公务员这样的“铁饭碗”您也是有机会的。
易智：我清楚地记得，我是1999年8月6日进的博瑞印务，确切地说，那时博瑞印务正在筹建，虽然刚进公司的实习工作只是捆报纸，但博瑞印务作为成都博瑞传播股份有限公司的子公司，我认为发展机会应该挺多，前景很不错，所以毅然放弃了公务员的工作。
点评：正是因为当初易智坚定地选择了博瑞印务，不在乎眼前利益，将目光放得长远，才取得了今天在博瑞印务的成就。
记者：在博瑞印务，您在哪些岗位工作过？
易智：在这十几年中，公司几乎所有的岗位我都做过，从最基础的捆报，到生产调度，逐渐至高层主管，最后到总经理，这期间，我也彷徨过，但从未放弃，也正是由于这些经历，使我对公司的各个流程都非常了解，为以后的管理工作打下了基础。
点评：如果说结缘博瑞印务还有一些偶然，那么易智的成功却是必然的。可以看出，脚踏实地是易智能取得成功的关键所在。
记者：您所带领的博瑞印务已经是全国印刷百强企业，对于目前所取得的成绩，您满意吗？
易智：一般，真是一般。对于博瑞印务，现在管得好，证明不了我们团队的管理水平高，如果100年之后，它仍然这么好，那才证明我们团队的管理水平高。
点评：从易智对管理水平高的界定来看，易智对管理有自己独特的看法。作为一名管理者，易智更懂得收放自如的智慧。
记者：能用一句话总结您之所以取得今天成就的原因吗？
易智：手不要握紧拳头，要放开，只有放开，才能得到更多。对于企业管理，要懂得有的放矢，对于生活，要阳光、快乐。
点评：简单的一句话，却包含了很多内容，这正是易智所提倡的“快乐工作，专心生活”的精髓。
记者：您能自我评价一下吗？
在已经步入二十一世纪的今天，大学生已经与时代接轨赋予了全新的含义，背负着更多的责任，而职业生涯规划对于当今的大学生更显得尤为重要，不仅树立了人生目标，更将理想具体化，指明了奋斗与前进的方向，让我们的人生，不再虚度。。
首先，收集整理、消化就业信息
1、了解目前全国大学生就业竞争激烈的大环境
毕业人数的迅速增长势必导致大学生就业压力的增大。大学生就业由过去的“精英型”就业向“大众化”就业转变,已经出现农民工、和大学生竞争同一岗位的局面。目前全国的大学生就业市场出现北京上海等大城市及沿海经济发达地区就业市场明显供对于求，西部等偏远地区供小于求；
2、知道外语专业就业情况现状
。在城市内进入公办学校的的只有4人、其余进入公办学校的均在县城初高中任教。有37%学生进入私立英语培训学校的，有41%的学生进入外企、三资或涉外企业，15%学生考研、考公务员、出国或进武警部队。
3、分析预测外语专业可以拓展的就业空间
私立英语培训学校或培训班，各种大小企业的涉外岗位，考公务员、自主创业、英语口译、同声传译、网页翻译等公司岗位
4、明确可拓展的就业空间所需的知识素质技能
具备一定的商贸英语、广告英语、服装英语、保险英语、时世政治英语等各行业的英语知识，网业制作、多媒体、编程等计算机技能，公文写作能力、良好的沟通协调能力、口语表达能力、团队合作能力，应变能力、良好的心理调适能力
第二、客观分析自己的专业水平、综合素质和能力、习惯养成情况
目前我们外院学生普遍存在的问题是：口语表达能力不强、做事的主动性较差、收集处理消化信息能力很弱、抗压能力弱、合作能力不行、考虑问题深度不够、细节问题注意不到、做事应付现象较多作出正确选择的能力
第三、选择自己的就业方向，确定自己要拓展的职业素质能力内容
无论选择什么职业必须具备职业素质是：良好的思想道德修养素（诚信、奉献、较强的责任感）文化素质（专业知识、公文写作能力、相对宽泛的知识面）
能力（公文协作能力、口语表达能力、团队合作能力、应变能力、创新能力、心理调适能力
第四、作出书面的实现自己未来职业所需综合素质、能力的训
练实践计划
第五、职业生涯规划在大学四年中具体时间、内容安排
一、我国建设法治政府的成就与困境
1.建设成就
我国在推进依法行政的征程上，不断探索与创新，政府法制工作从无到有，不断规范与完善，尤其是在《纲要》颁布实施以后，法治政府建设迈出了坚实步伐，依法行政工作取得了明显成效：依法行政意识和水平不断提高；行政决策机制日渐完善；政府立法工作从粗到细，逐步覆盖政府工作的方方面面；行政执法行为逐步规范；有效防范和化解社会矛盾机制逐渐形成；政府法制监督工作由弱到强，有力地保证了宪法、法律、法规在本行政区域内的有效实施。应该说，我国依法行政、建设法治政府工作目前已经跃上了一个新的台阶，也是到了一个非常关键的时期。
2.现实困境
虽然我国在建设法治政府的征程上已经取得了巨大成就，但仍然存在一些突出问题，具体表现在：推进依法行政，建设法治政府的体制机制不成熟、不健全，推进力度不稳定。实际工作中“概念法治”、“形式法治”和“两张皮”现象比较突出;建设法治政府的推进动力单一，主要依赖于“人”的自觉性，存在以“人治”推动“法治”的特殊现象;法律制度在保障全面协调可持续发展上相对滞后，立法与改革的关系不够衔接;以人为本和保障民生方面的制度建设跟不上形势发展的要求，部门利益的倾向仍然比较突出;行政管理体制改革和政府职能转变不到位,职能缺位、越位和不到位的情况仍然突出;行政自由裁量权过大，执法行为不规范的情况仍然突出，行政执法责任制的落实不理想。有的行政机关对行政执法有畏难情绪，对依法履职底气不足，被动作为的情况比较突出；政府法制工作还比较被动，服务大局的思路和办法还不多，能力还不强。机构建设欠账太多，与日益繁重的工作任务很不适应，严重制约了政府法制工作的正常开展。这样的状况，很难担当起繁重的依法行政的工作任务。
二、建设法治政府必须高度重视机制问题
建设法治政府是一项长期的、战略性任务。要实现健康、有序、持续地建设法治政府，必须从机制抓起。机制泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。抓机制是一项基础性的工作，侧重于对事物发生、发展内在规律的把握；同时，抓机制也是一项关键性的工作，能够把握事物的运动机理，更加能动地、有效地驾驭事物。抓机制不仅有方法学上的意义，更能体现我们对法治政府本质的认识和对建设法治政府过程的认识。
1.建设法治政府的机制保障
推进法治政府建设的机制系统庞大，关系复杂，需要研究和完善的机制很多。最重要的，就是要建立和完善“三大机制”，即建设法治政府的动力机制、评价机制和监督保障机制。研究“三大机制”既是理论指导的需要，也是实践推动的需求。动力机制要解决建设法治政府的动力问题，建设法治政府能否被推动或取得预期的发展，很大程度取决于建设法治政府的动力。因此，动力机制是建设法治政府的核心机制。评价机制要解决法治政府建设评价的主观性、随意性。评价是一个基础性工作，是对工作进行有效控制和管理的重要手段。建立和完善建设法治政府的评价机制，是科学、统一、客观、公正衡量一个地区依法行政法、建设治政府的能力和水平的前提。监督保障机制要解决的问题是发现和纠正建设法治政府过程中一切违反法律规定、法律原则的行为，防止和纠正出现的偏差和失误，确保行政管理活动全面依法运行，保障各项评价指标执行到位，推动建设法治政府各项工作实现预定目标。
2.“三大机制”的相互关系
建设法治政府的动力机制、评价机制和监督保障机制是有机统一、相互影响、互相促进的关系。动力机制的本质在于调动主体的积极性，通过整合各方面的资源形成合力，以使法治政府建设持续推进；评价机制则为法治政府建设成效提供价值评判标准和检验依据，使法治政府建设可操作、可评判；监督保障机制目的在于通过遏制行政权力的滥用，防止权力寻租和腐败，提升行政效能，确保法治政府建设的方向和目标不动摇。没有动力机制，法治政府建设将缺乏动力而陷于僵化、停滞状态；没有监督保障机制，行政权力将失去制约，产生权力腐败，侵犯人民群众的合法权益；此外，动力机制和监督保障机制是否有效运转，要依靠评价机制提供一套科学指标体系来判断和考量，从而检验法治政府建设的成效。总之，三者之间是互相配合、互为保障、相辅相成的关系。建设法治政府，不仅需要“三大机制”各自具备良好的性能，还需要它们有机的结合，协调稳定的发挥其总体功能。
3.“三大机制”的运行环境
建设法治政府机制的运行环境是指影响建设法治政府机制运行的各种外在因素和条件。建设法治政府机制的设计离不开环境的现实；机制的运行必须依赖于环境的协调与保障；机制的运行必然作用于环境，对环境的条件提出改变或者改善的要求；只有机制和环境相互协调，相互适应，建设法治政府机制才能真正发挥作用。建设法治政府机制的运行环境包括法治环境、政治环境、社会人文环境、经济环境、国际环境等诸多方面。
三、建设法治政府的“三大机制”
1.动力机制
动力机制是关于动力的内部结构和形成机理，动力的形成、发生的原因、各种要素间的关系。建设法治政府的动力受动因、动能、整合三大要素影响。动因是动力产生的原因，归纳起来有政治因素、经济因素、文化因素、改革因素、法制因素等因素。动能是在一定条件下能够或者可能产生动力的各类资源的总称，主要包括人、政府、制度以及规划与计划、领导与指导、教育与培养、监督与考核、褒扬与批评等。。整合是动因与动能结合，并被激活后形成动力的过程，是动因和动能转变为动力的过程；整合也是若干动力叠加、融合，形成更大合力的过程。动力包括单一动力和复合动力。一种动因与一种动能的融合产生单一动力。一种动因与多种动能的融合产生复合动力。比如，将深化政治体制改革，调整政府管理职责作为动因，将制度建设作为动能，就产生政府机构改革的动力；将顺应民主政治发展作为动因，将领导干部作为动能，就会产生转变领导干部执政理念，恰当调整权力与权利平衡关系，提高领导干部民主执政、依法执政的动力；将转变政府职能作为动因，将各级各类公务员作为动能，就会在广大公务员中产生转变行政管理理念，保障公权力正确行使的动力；将加强法治建设作为动因，将行政行为作为动能，就会产生规范行政行为、公开行政过程、加强监督考核、落实执法责任制的动力；将执政党关于加强依法治国，建设社会主义法治国家的重大决策为动因，可以同时在一系列动能上进行系统的、全面的融合，可以以法治宣传教育、提高领导干部依法办事理念和能力培养、体制机制改革、建立健全制度、制定规划与计划、监察考评等等为动能，产生推进法治建设进程的强大动力，使建设法治政府的速度大大提升，收到很好的推进效果。
现行的动力机制主要是“首长”推动型的建设法治政府动力机制和政府主导型动力机制。“首长”推动型和政府主导型的动力机制有其存在的现实基础，在实践中发挥了积极的作用。但也存在不少问题，目前特别需要建立其他社会成员参与的动力机制。一是要科学发挥党在建设法治政府中的核心引领作用。二是要扩大公众参与，构建“政府+公众”双引擎动力模式。三是要借助建设法治政府对政府公信力的提升，构建和健全法治政府公信力的内动力机制。四是要发挥非正式制度的动能作用，构建正式制度与非正式制度复合动能体系，为法治政府的建设提供高效的、复合型的推动力。
2.评价机制
评价机制具有导向、尺度和监督功能。在设计法治政府指标体系时需要把握科学性、系统性、可操作性和阶段性原则；将人民满意度作为衡量法治政府建设的标准，正确处理好社会评价与自我评价和上级对下级评价的关系；充分考虑运行成本。考评指标的标准、内容要科学合理、简明扼要、易于操作。
《四川省市县政府依法行政评估指标》，是近年来四川在着力推进依法行政中的重要创新成果。该指标体系既具有理论上的意义，又具有推进依法行政的实际价值，最大的特点是指标简化，重点突出，贴合四川实际，并十分注意回应社会对政府依法行政工作的期待。一是指向明确。指标的考评对象是市县政府，这样突出了依法行政的重点和难点，把握了工作的重心和大局。二是方式创新。是“评估”，不是“评价”，用较少的指标来估价总体情况，这既符合工作实际，又体现了客观规律。三是内容创新。突出了依法行政的重点领域和关键环节，紧紧围绕行政决策、政府信息公开、行政执法等方面设定评估指标。四是建立配套制度。制定了《四川省市县政府依法行政评估办法》，与《评估指标》相配套，保证《评估指标》运用得到落实。五是评估方式创新。评估采用上一级人民政府评价、被评估单位自我评价和社会评价相结合的方式进行。其中，上一级人民政府的评价结果在评估中所占比得自上而下逐级递减，社会评价结果在评估中所占比重自上而下逐级递增。2009年该指标首先被实际运用于四川省6个创建法治政府示范市县依法行政工作，发挥了很好的引导和考评作用。《评估指标》应当作为考核、任用、晋升干部的重要依据之一，成为考核行政机关及其公务员依法行政工作的“硬指标”、“硬实绩”和“硬约束”。
3.监督保障机制
监督机制是一个庞大的制度体系。建设法治政府的监督既包括政府的层级监督，还包括政党、人大、司法机关、社会团体、人民群众对政府的监督；既包括对抽象行政行为的监督，又包括对具体行政行为的监督。监督具有修正、反馈、预防和保障功能。
监督保障机制的运行应当围绕动力机制的实现进行。组织建设是监督保障的前提和基础，强化考核是监督保障机制的有效抓手，制度机制完备是监督保障机制实现的重要保证。要积极发挥行政监察、审计监督等专门监督的作用。以权力制约为突破点，进一步完善权力制衡结构，以权制权；科学分解内部权力，合理分权；规范权力运行程序，依法制权；推行公开办事制度，提高权力运行透明度；严密监督网络，提高监督的整体效能；注重完善民主监督的机制，进一步推进民主监督制度化建设；逐步实现权力公开透明。监督保障机制要搭建有效平台：关键是行政执法机关内部制约；核心是行政权力的限制；基础是行政执法责任制；提高效能要靠政府信息公开；要进一步创新行政复议机制。
四、四川建设法治政府的纵深探索
一、坚持虚心好学，在协助工作中进步成长
基层一线工作有其特殊性和复杂性，而对于从“学校门”就迈入“机关门”的我来说，最大的弱点是缺乏实际工作经验和与群众打交道的能力以及处理各类复杂问题的能力。真正投入到实际工作中去，才发现自己的能力十分有限。起初因缺乏工作经验导致我情绪低落，意志消沉，后来在有关领导的帮助下，慢慢地激发了我的工作热情和昂扬斗志。如在xx村工作时，周书记将该村各种工作汇报材料、活动方案、项目策划书等处理文字方面工作都交由我来做，初时，从没写过类似材料的我感到无所适从。在求助同事后，同事发来历年的相关材料给我学习参考，并在网络上查找学习其他地方的经验，顺利完成了任务，虽说质量不太高，但是类式公文的总体框架开始在我心里清晰起来。每当开会时，听着周书记念着我替他写的发言稿时，也会仔细聆听其发言有哪些地方有变动，从中分析自己的不足。有次开会，一位同事对我友好地说，你的稿子太高大上了，但自己还没觉得，得到友情提醒后，我知道了自己的毛病——写得文章还不够接地气，群众语言不到位。于是，我在深入基层走访的过程别留意学习基层干群的语言，让自己说得话更具农民语言，写得文章更贴近农村实际；。。
二、坚持负重拼搏，在本职工作中进步成长
年初，因人动，宣传办就只有我一个人，起初，非常失落，觉得自己的能力水平还不够，担心自己不能胜任，怕贻误工作。但是组织安排的事，我想尽力做好，硬着头皮也得上。因为业务不太熟练，有时要加班才能完成，出错也在所难免，更加感觉身心疲惫，也开始怀疑自己能不能做好。后来，通过潜心学习，不断请教，努力摸索，再加上领导的悉心指导。虽然工作中出现过1-2次差错，但是在领导的帮助和鼓励下，我能认真吸取教训，变教训为财富，增强责任心，较好地杜绝了类似事件的再度发生。 55 篇，上报各类信息30篇，在各类新闻媒体发表文章5篇，协助办理各类活动10次。在各类活动的组织开展中，我也从中积累了一些工作经验。如在组织开展“小蓝帽”志愿者推进会的活动中，我通过前期两次前往武汉、荆门城区相关社区的精品志愿者队伍学习取经，不断比较、尝试，结合自身实际，找到了适合我镇的志愿者队伍建设方式。。活动中，会场的布置、人员的组织让我学会了细节规矩。整个活动办下来，累并快乐着，亲身参与了整个活动的过程更让人有职业荣誉感。在最美身边人活动中，从前期上报筛选，我与其他工作人员一起到申报人家中考察，从候选人的最终选定过程中，学会分类思考、多样选择，从参与摄制的过程中，学会情景想象与画面布置，从方案、主持词、事迹简介、颁奖词的撰写过程中，学会语言的严谨与精炼，从现场后台的监制中，学会整体协调。
三、坚持尽职尽责，在实践锻炼中进步成长
一是在转变中成长：即从一名大学生转变为国家公务员的过程中，让我懂得了严守纪律和规矩：作为一名党员干部，就必须遵章守纪，时刻保持自醒自警，不断增强党性观念和政治意识、大局意识、责任意识，就应该履职尽责，扎实工作，努力做一名“三严三实”的实践和捍卫者。同时，通过接受开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育活动，让我懂得了严守党的政治纪律和政治规矩的重要性。
二是在感悟中成长：作为职场新人，通过一年多来的工作历练，让我感悟很多。从有关工作安排协调、总结汇报以及会议接待等相关事宜中深切感悟到协调、组织和驾驭能力缺乏的危害性；从公文的写作，宣传工作的深入，让我明白提升自身能力和素质的紧迫性；从领导交办的工作以及开展本职工作的过程中，让我明白了一名基层公务员必须具备责任和担当的必要性。
关键词 质量功能展开 班委评价 评价指标 评价标准
中图分类号：G647 文献标识码：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2015.10.009
Establishing of Class Committee Member Evaluation System based on Quality Function Deployment
FAN Li[1][2]， TIAN Xiaoxue[1]， WANG Kaisong[1]
Abstract In order to encourage class committee members in university of ambition， increase work efficiency， enhance the personal ability to work， proposing evaluation system based on the quality function deployment method for the class committee members， which includs evaluation indexes， evaluation criteria and evaluation method， in this way， evaluation of class committee members' performance regular and make a change， finally to establish a powerful class committee system.
Key words QFD; evaluation of class committee member; evaluation index; evaluation criteria
0 引言
。高校学生班委都是由学生中综合素质较高的学生担任，具有较高的思想政治觉悟，主要起到学校和学生之间的桥梁的作用。高校班委的整体素质与学生管理密不可分，班委是否具有合格的思想道德修养，能否树立正确的工作态度，能否开发自身工作潜能，都将直接影响对班级的建设，进而影响高校发展。因此为了使班委提高自身修养，增强个人工作能力，提高整体班委队伍素质，关键在于建立完善的科学的班委考核评价体系，目的在于及时指出班委的不足之处，提高工作积极性。
目前对于班委评价时所提出的评价体系缺乏一定科学依据，因此如何建立评价体系，如何确定评价指标就成为了重点。质量功能展开（Quality Function Deployment， QFD）是一种立足于在产品开发过程中最大限度地满足顾客需求的系统化、用户驱动式的质量保证与改进方法，是一种强调从目的出发的方法。将QFD引入到对班委考核评价体系指标的建立过程中，能够最大限度地从提升班委能力等目的出发，建立评价指标。
1 质量功能展开法
QFD主要应用在产品设计研发过程中，企业再研究分析顾客需求基础上，将需求转化为可进行和实施的质量特性，以此来将顾客需求彻底地转换为产品特征，真正体现顾客需求。QFD是一种由顾客需求所驱动的产品开发管理方法，顾客需求确定之后，采用科学、实用的工具和方法，将顾客需求一步步地分解展开，分别转换成产品的技术需求等，并最终确定出产品质量控制办法。瀑布式分解模型则是QFD的展开方式和整体实施思想的描述。图1是一个由4个质量屋矩阵组成的典型QFD瀑布式分解模型。
在展开过程中，上一步的输出是下一步的输入，构成瀑布式分解过程。QFD从顾客需求开始，经过4个阶段，即4步分解，用4个质量屋矩阵――产品规划矩阵、零件规划矩阵、工艺规划矩阵和工艺/质量控制矩阵，将顾客的需求配置到产品开发的整个过程。
图1 典型的QFD瀑布式分解模型示意图
利用QFD对班委评价体系进行建立时也是采用相似的瀑布式展开方法，从评价目的出发，层层进行分解，得到评价项目，再对评价项目进行分析分解，最终得到所需要的评价指标，这些评价指标都是围绕一个主要的目的进行的，就是培养出一个团结有力、高效合作、具有综合素质的班委集体，评价项目是从多个角度不同方面对班委进行评价，保证每个班委的个体综合性素质。评价体系模型如图2所示。
图2 班委评价指标体系分解模型
2 班委评价体系的建立
根据图2的模型，可以以此对班委评价进行QFD分解为三层，第一层为最终目标，即对班委评价，第二层为评价项目，即对班委各方面能力要求，第三层为评价指标，是对应于每个评价项目所展开的评价细则。
2.1 评价项目指标的建立
。（2）能为胜任工作基本条件：是指个人能力，要求具有判断准确性、果断性、条理性和灵活性，能够具有组织活动的计划、用人、协调、解决问题和执行能力，语言表达能力强，能够有说服能力和总结能力，还有自身学习能力（评价标准如表2所示）。（3）勤为担负工作基本要求：具有积极的工作态度，工作时任劳任怨、一丝不苟，对待学习仍能勤勤恳恳，不落后（评价标准如表3所示）。（4）绩为工作成果基本表现：能够按时准确地完成工作，工作效率高，具有自主工作能力（评价标准如表4所示）。
2.2 评价标准
对评价指标进行评价打分时应有一定的评分标准，目前国际通用的评分标准是SAE J1060，评分标准详见表5。该标准采用十分制评分方法，其中1到4分为不可接受区间，5分为评价分界线，超过6分即为可接受范围，同时对于每个评分下的评价人员感受进行了具体描绘。评价人员在对班委进行评价时严格遵守评分标准中的描述，对每一项评价指标进行评分。
3 班委评价方法
班委是学生中综合素质较高的一部分学生，他们进入班委职能中需要有一定的过渡时期，因此对班委的评价不宜过于频繁，可以以一学期为时间节点进行评价评分，综合参考上一学期的考试成绩来进行，在每一学期中期可以让班委做一次自我评价进行自检，检查在工作过程中的缺失。评价结束后根据最终得分进行淘汰轮换，将得分最低的班委淘汰，并且根据评价内容对班委进行调整，同时还应从学生中选出一位进入班委中，以保证每个班委都能在最适合的职能位置工作，建立一个高校合理的班委团队。班委评价方法见图3。
图3 班委评价方法
在对班委排名之后，按照评分中的个人特质，将班委位置进行调换，以使每个人都能发挥出最好的水平和能力，对于评分过低的班委要及时淘汰，同时由同学选举出较好的同学补充班委。
4 总结
通过QFD展开得到的班委评价体系，能够从德、能、勤、绩四个方面对班委进行评价考核，考核时需要由老师、同学和个人按照给定的评价标准进行评分，通过权重计算后得到最终评分。在评分过程中，能够看出来被评价者的优势与不足，以及是否胜任自身工作，然后再进行相应调整。班委评价考核不是目的，只是手段，是通过这种约束机制督促班委认真工作，尽可能发挥个人的工作能力，在工作中养成良好习惯，建立一个高效完善的班委组织，同时也能为其将来步入社会奠定良好的基础。
参考文献
[1] 张志强，赵健.浅谈科学的学生干部考核评价机制[J].药学教育，2009.25（6）：22-24.
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