如何加强对分包商及劳务管理论文

摘要：本文对在工程项目实施过程中，施工单位对劳务、分包商队伍进行管理时出现的一些问题，进行了简要的分析，对双方如何协调一致干好施工项目，实现双赢，提出一些建议。 关键词：分包商劳务管理

中图分类号：tu723.1文献标识码： a 文章编号：

在我国建设市场大跨步的发展过程中，涌现出了许多从事施工建设的分包队伍，这是市场的需要，也是国家建设的需要。他们构成了这个行业必不可少的一支重要力量。在为国家的工程建设事业做出贡献的同时也暴露出许多问题，特别是在施工单位对其管理过程中显得尤为突出。 一、对分包合同的管理

建筑工程分包在建筑市场中已是一种普遍现象，然而，却有不少施工企业因对分包合同管理不善，造成工程质量不合格、拖欠分包商结算款、合同纠纷等问题已屡见不鲜。 1.1强调责、权、利，督促合同履行

双方签订合同时，已明确双方权利和义务，作为工程总承包方，在合同生效后，应主动履行合同中承诺的义务，为分包商创造施工条件。同时，作为工程责任主体，应依据合同，强调分包商在施工中的连带责任，督促分包商履行合同。作为分包商未经工程总承包人授权或允许，不得擅自与发包人及有关部门建立工作联系。 对质量、安全、进度进行控制

例如，对分包商合同范围内的工程质量向工程总承包人负责；组织具有相应资格证书的熟练工人投入工作，特殊岗位操作人员持有效证件、持证上岗；严格按照设计图纸、施工验收规范、有关技术要求及施工组织设计精心组织施工，确保工程质量达到约定的标准；

分包商根据施工组织设计总进度计划的要求按约定的日期提交施工计划，科学安排作业计划，投入足够的人力、物力，保证工期；有阶段工期要求的提交阶段施工计划，必要时按工程总承包人要求提交旬、周施工计划，以及与完成上述阶段、时段施工计划相应的劳动力安排计划，经工程总承包人批准后严格实施；

加强安全教育，认真执行安全技术规范，严格遵守安全制度，落实安全措施，确保施工安全；加强现场管理，严格执行建设主管部门及环保、消防、环卫等有关部门对施工现场的管理规定，做到文明施工；

承担由于自身责任造成的质量修改、返工、工期拖延、安全事故、现场脏乱造成的损失及各种罚款；自觉接受工程总承包人及有关部门的管理、监督和检查；按时提交报表、完整的原始技术经济资料，配合工程总承包人办理交工验收；服从工程总承包人转发的发包人及工程师的指令。

1.2加强合同外的工程管理

由于工程实际操作千差万别，所以合同管理人员在订立分包合同时，要充分考虑工程实际情况，划清合同界限，明确双方各自的权

利和义务。同时合同管理人员还需建立分包合同档案，对分包范围和部位进行动态跟踪管理，要切实把握好合同范围的界定，对由于工程施工情况的变化，使分包商发生合同范围以外的付出，意味着分包商成本的增加，承包方应及时与分包商进行协商，定期进行结算，支付所增加部分的工程款。 保证工程保险的投入

有的施工企业靠企业的资质和各种途径承揽工程，接到任务后，提取一定的费用后分包，不为劳务分包人员办理任何保险，一旦工程出现意外，就会给双方带了来严重的影响。因此分包人施工开始前，工程承包人应获得发包人为施工场地内的人员、材料和设备的保险，同时保险事故发生时，应要求分包人配合工程承包人采取必要的措施，防止或减少损失。 工程款的结算支付

目前建筑市场大多采用以下方式结算，一是约定不同工种劳务、设备的按时计价，按确认的工时进行计算；二是约定不同工作成果的计件单价，按确认的工程量计算。在签订合同时，往往经双方协商，确定了支付方式。但在实际施工时，由于建设方资金不到位，或承包方资金需求过大等各种原因，往往不能够按合同按时支付到位。有不少工程承包单位凭着买方优势地位，在合同违约时推卸责任，由此造成合同纠纷。这时合同双方应在双方互相信任的基础上，本着以工程施工大局为重，协商解决，保证施工材料的正常购进与工人工资的发放，拖延的结算款在资金允许时立即支付。

二、分包商队伍中出现的一些问题 2.1管理结构不科学，管理水平较低

虽然经过近年来的不断发展，涌现出了许多优秀的分包商，有的已经发展成为大型的有能力、有资质能独立承揽大型工程的企业。但许多分包商仍然整体素质较低，主要体现在人才较匮乏，特别是管理人才。人员构成比例不科学，多为以家族成员为骨干，主要的管理岗位做不到任贤而用。

大多分包商队伍管理水平较低，有的就是简单的命令式管理，老板一个人说了算，不能按照科学方式和方法去管理，管理过程中没有科学的理念和手段。有的队伍虽然引进了一些高素质的管理人才，但只不过拿他们“充门面”；也有的找些有资力、有学历的人员就是为了符合资质申请的硬件要求，以便拿到参与这个市场的通行证。人才只作为摆设，更谈不上让他们真正的参与管理了。 2.2施工人员整体素质不高

构成分包商队伍的主要施工人员，大多知识水平较低，具备的专业技能不能充分满足工程施工的需要。而且大多质量意识、安全意识较低，容易在施工中由于施工单位人员监管不到位的情况下，发生重大的质量事故和安全事故，影响整体工程项目的建设。 2.3靠关系而不是靠实力

有的分包商队伍不是靠自身良好的施工能力和管理能力，去赢得市场，为在这个市场上能分到一碗羹，到处去拉关系，找靠山。靠这种关系进入这个市场的队伍施工过程不服施工单位的管理，不服

从监理单位监督的事件时有发生。有的靠这种关系进入这个市场的分包队伍，甚至根本就不具备相应的资质，根本就没有承担这个工作的能力，这就给许多工程项目的建设带来了非常大的隐患。有些“豆腐渣”工程的出现，这也是一个重要的原因。 2.4 市场不成熟的影响

由于这个市场发展的还不够成熟，以致一些分包队伍发展的参差不齐，能力水平也参差不齐，有的以差充好，有的借照挂靠，这也给施工单位在队伍的选择上造成了一定的困难。 三、施工单位中出现的一些问题

3.1不具备良好的管理理念，管理水平不高

本身的管理水平就不高，管理粗放。不具备良好的管理理念，思想保守，有些只是靠一些以往的经验，不能利用科学的方式、方法和手段去管理。这就造成在进行项目管理时会出现很大漏洞。不能很好的去带领分包队伍去施工，没有驾驭好分包队伍去施工的能力。

3.2碍于情面，管理力度不到位

对某些通过特殊关系进来的分包队伍，疏于管理，有些是碍于情面不敢管理。对发现的问题不是大胆的去管理，而是采用息事宁人的做法。这就造成了管理和不管理一个样，一些问题屡次犯，而屡次又改不了。没有预防和处理这类事情的相应措施和制度，在对他们在管理上束手无策。 3.3制度不完善，体系不健全

没有成熟的管理措施和经验，不能从制度上去约束分包队伍的不良行为，没有合理的、科学的包括分包队伍在内的组织体系，不能在制度的约束下公平合理的与分包队伍一起去进行工程建设。 3.4沟通不畅通，不及时

在与分包队伍沟通方面还存在许多问题。主要体现在，项目合同的主要内容不能很好的向分包队伍去传达，一些重要的技术规范、标准和参数也不能及时的让分包队伍清楚、认知。对某些重要的施工工艺不能很好的灌输给分包队伍的相关人员。不能采取有效的措施提高分包队伍的素质，使他们树立良好的质量意识和安全意识。

3.5心态不正确，不能达成共识

还不能把分包队伍真正作为自己的队伍去看待，不能凝结成一个整体团队的合力，管理方面有隔阂，不能包容他们中好的经验和看法，有“唯我独大、唯我独强”的心态，在某些问题上不能尊重他们的想法和建议，不能与他们达成共识和共鸣。 四、针对以上问题的几点建议 4.1做强了才能做大

认真仔细选择真正具备相应的资质要求，符合市场准入条件的分包队伍。否则．虽然在特定的条件下，短期内可能会获得一些经济利益，但在以优胜劣汰为法则的市场条件下竞争，是不会发展长远的，毕竟只有做强了才能做大。 4.2通过培训和激励提高队伍素质

增加一些参加业务知识培训和专业技能培训的机会，真正的使分包商成为企业的好帮手。制定良好的激励机制，赏罚分明，促使他们多做贡献。良好的培训和激励也可以增强他们的质量意识、安全意识和团队意识，这也是分包队伍发展的基石。

4.3用好人才，完善制度、措施，达到充分的认同和实施，提高管理水平

施工企业自身的管理是非常重要的一个方面，应拋弃陈旧的、经验式的管理方式，按照科学的方法和手段进行管理，来提高自己的管理水平，提高自身实力。按照自身需求真正的吸纳好人才，用好人才。只有真正具备了企业管理的各种资源，特别是人才资源，真正的有了良好的管理水平，才能使自己的企业健康的发展，才能赢得市场。

在项目管理中应把管理水平的提高作为一项重要工作。项目实施的好坏是干出来的，更是管理出来的，制度和组织体系的健全是基础，严密的制度和组织形式是一个工程管理成功与失败的关键，只有制定了科学的制度、组织体系和措施，才能政令畅通，才能使组织者的管理意愿充分被认同、被实施，才能在项目管理中做到游刃有余。

4.4建立良好的双向沟通渠道，避免矛盾冲突

施工企业应与分包队伍建立良好的沟通渠道，这种渠道是双向的，只有双方都积极的与对方沟通，才能提高施工组织的效率，避免各种矛盾发生。特别是在工程实施的过程中双方更应勤沟通，多

配合。对必须传达的各项施工工艺、技术标准、规范、合同等一些交底工作，可以通过定期与不定期的会议、培训、教育等形式及时贯彻到位。避免造成施工中由于分包队伍不清楚、不了解，而引发的工程隐患。

4.5协调好双方的关系，形成合力，赢得市场

在这个行业立足，只有自身真的做强了，真的具备了市场竞争的能力，才能赢得市场，队伍才能健康稳步的发展。贏得这个市场就要求双方协调配合好，处理好双方的关系。施工企业与分包队伍双方都应具备最大的诚意，虽然经济利益是双方合作的纽带，但如果双方配合不好，做不好合作的项目，那么就会落得两败俱伤，而不是双赢。

首先，施工单位应制定严密的管理制度和组织体系，真正的用制度来管理项目，只有管理健全、各种措施到位，才能更好的管理项目，管理分包队伍。在使分包队伍充分认知的基础上，不碍于情面大胆管理，同时真正把分包队伍作为自己的队伍看待，增强他们的归属感。其次，分包队伍只有依靠自身真正的实力，才能得到施工单位的认可，才能得到市场的认可。 4.6成熟、规范的市场环境是重要的保证

市场的规范和成熟也是非常重要的。只有市场规范和成熟了，才能避免那些无资质或借照挂靠的分包队伍进入这个市场，才能进一步净化市场环境，创造公平竞争的环境。这也是提升分包队伍整体实力的一个动力和重要保证，在分包队伍的选择上，也会给施工单

位提供更好的服务和空间。

总之，施工单位在市场上的竞争离不开分包队伍的努力，而分包队伍的竞争也要依靠施工单位。做好一个工程，要靠施工单位与分包队伍的共同努力，只有双方协调一致、相互理解、相互促进，形成一体，才能把工程干好，才能互惠互利、达到双赢，才能实现各自的经济利益和社会效益，才能获得更大的市场。