瑞士环境污染治理

维普资讯 http://www.cqvip.com ２００８年５月　水利水电快报ＥＷＲＨＩ　第２９卷第５期　文章编号：１００６—００８１　ｆ２００８）０５～００１４—０２　瑞士环境污染治理　摘要：瑞士的环境正遭到各种威胁，为此，政府在考虑能源、交通、农业等各领域可持续发展的基础上，　制定实施了一系列宏大的环保策略，取得了举世瞩目的成就。介绍了瑞士水资源保护、自然资源保护、可　持续发展战略及与国际合作情况。　关键词：水资源保护；可持续发展；环境；污染治理；瑞士　中图分类号：ＴＶ２１３．４　文献标识码：Ａ　２０世纪７０～８０年代，瑞士各行政区着手实施　需要在大气质量管理方面达标，尤其是要控制含氮　了宏大的环保策略，这些策略的制定建立在各种完　气体及臭氧的排放，维护和改善污水处理基础设施，　善的制度、政府的大力投入和公众广泛参与的基础　新建市政和工业污水处理设施，清除污染点，治理非　上。因此，公众的环保意识普遍提高，尤其是污染治　点源性污染等；②尽管通过现有办法可使森林保护　理取得了举世瞩目的成就。　处于相对平稳的状态，但对自然多样性的保护还不　从２０世纪９０年代开始，瑞士的环保策略侧重　够，尤其在经济发达和人口稠密地区。　于防止对环境的破坏，实施“谁污染，谁付费”的原　瑞士的环保策略目前面临着严峻挑战，主要原　则，并采取了与商业社团联合行动的方案。议会提　因在于：不断增长的治污费用、融资周期长、公共预　出环保策略要考虑各方面可持续发展的需要，包括　算不足及欧洲市场激烈的竞争性和全球化因素等。　能源、交通和农业等。但是瑞士必须克服两大障碍，　瑞士已经修改了有关环境的宪法和法律，并且采　即将可持续发展的理念贯彻到实际的消费和生产活　取了一系列经济措施以遏制对水环境的破坏行为，例　动中，以及防止由于经济发展、扩大就业和行业竞争　如对挥发性有机体和含硫气体的排放收取一定的税　而忽视环境保护。　费等，然而瑞士在工业环保方面的措施却相对较少。　１环保策略　２水资源保护　瑞士采取了一系列治污措施，成效显著。在欧　瑞士的水污染防控措施实施得比较早，对污水处　盟，瑞士是大气污染程度最轻的国家，拥有高水平的　理基础设施建设的投资也相当大，主要是国家投资和　污水处理技术和众多的污水处理厂。这些成绩的取　地方政府投资，所以，境内很多河流的物理、化学性　得，得益于远大而明确的治污目标、政府强有力的支　（有机污染物含量、重金属和微生物污染）相对稳定。　持和促进、大力投入和公众的广泛支持。　另外，瑞士禁止在洗涤剂中添加磷，污水处理厂采取　瑞士环保策略的制定是基于联邦和行政区的综　的除磷操作等措施使河流中磷的含量很低。瑞士的　合法律法规，并尽可能与各经济实体进行了协商。　湖？自和河流管理在欧盟成员国中较为突出。　公众参与程度高，公众可以参与环境立法的准　瑞士水资源管理现状如下：　备工作，提出建议，并可对议案进行投票表决等，最　（１）实行新的水价体系，使水资源收费更加合　终确定要采取的环保措施。　理，同时为水资源管理提供经济刺激，因为污水处理　瑞士每年用于环境的支出约占ＧＤＰ的１．７％，　系统的维护和更新需要巨额资金。　在欧盟居于首位。瑞士国家和各行政区将约１／３的　（２）非点源性污染已经不再是瑞士的主要污染　财政收入用于环保，而用于商业和家庭等其他事业　问题，由于农业耗水量增加而造成的河流含磷量上　的占２／３。　升和湖泊的富营养化问题成为公众最为关心的问　尽管瑞士作为欧盟环保成员国，在环保方面取　题。此外，随着地下水中亚硝酸盐含量的不断增加。　得了一定的成绩，但需要做的事情还很多。例如：①　很多饮水水源受到亚硝酸盐和除虫剂的污染。　收稿日期：２００８—０３—２７　１４·　维普资讯 http://www.cqvip.com

瑞士环境污染治理　（３）防洪、发电和城市发展在很多时候破坏了　河道的生态和形态，而目前确定实施的河流最小流　量是从引水的角度提出的，但只解决了部分问题。　（４）协作或综合管理模式是促进水资源可持续　发展的有效措施。　境的噪音污染。过去１５　ａ的经验表明，道路的扩建　与发展对环境、区域规划和能源平衡都会造成一些　负面影响，这些经验可用以指导未来交通体系的改　善，包括提供各种支持。　（３）绿色农业。绿色农业改革的目标是减少农　３　自然、土地和森林保护　瑞士政府一直支持建立环境保护区的策略，并　业对环境的影响，提高农业生产效率。但是有机农业　仍然有限，农业污染严重，例如河流磷和氮的含量偏　高等。为此瑞士采取了以下措施：将环境目标纳入瑞　士农业发展体系，加强国家政府部门、农业与环保部　门之间的合作；实行“谁污染，谁付费”和“污染源控　制”的原则；进行环境监测和评估体系建设。　将湿地保护纳入国家宪法；提倡可持续发展农业，实　施的生态补偿机制开始在土地管理方面发挥积极作　用，林业管理突破了单纯追求产出，实现了森林生　态、社会和经济多方面的平衡，实际上也增加了林地　的面积。瑞士已经加入国际生态多样性和自然保护　国际公约，主要是出于湿地保护的目的。　５　国际合作　在环保方面，瑞士与国际社会有多年的合作历　史，这是因为其地理位置特殊、国土面积小，且对国　４可持续发展策略　（１）环境与经济。瑞士已经将大气污染的排放　量减少了一半，国家议会进行了所谓的“绿色税收”　改革。即：继续减少现行税收和容易造成环境负面　际贸易和旅游依赖性极大。１９９３年，国家议会确定　环保为该国的主要外交目标。瑞士与欧盟其他成员　国在环保领域开展了多项合作，包括货物运输等。　瑞士在其环境保护法中的有关指标力求与欧盟指令　要求一致，以减少矛盾与偏差。　长期以来，瑞士与周边国家一直保持着睦邻友　好关系，并一直致力于环保领域的有效合作，例如水　资源和渔业资源的管理及国际性湖泊的合作管理。　效应的各种补贴，与各行政区协商合理提高环境税、　生态税，例如对农业、自然资源利用、交通和能源部　门增收生态保护税等。另外，对汽油收取高额税的　做法也是值得肯定的。　（２）交通环保。在限制机动车污染方面，瑞士　这些国际合作长期而稳定，并且在减少湖泊磷的含　量和富营养化方面发挥重要作用。　（童国庆澳硕士．】　很早就制定了排放标准，现在，欧洲各国都在实施类　似的策略。对机动车收取环保税始于１９９３年，过去　１０　ａ瑞士对很多交通基础设施建设都考虑了其环境　影响，各行政区还实施了交通消音措施，以减少对环　编译Ｊ　（译者简介：童国庆，男，山东黄河信息中心，工程师，留　陈雷在都江堰部署四川水利抗震救灾工作　２００８年５月１８日上午，水利部部长陈雷来到　四川省都江堰市，在四ＪＩｆ省水利抗震救灾指挥部召　开现场会商会，听取了水利部专家组以及长江水利　防止和减少次生灾害的发生。　关于下一步水利抗震救灾工作，陈雷提出８点　要求：①确保水库和水电站安全；②着力做好堰塞湖　除险工作；③加强河道、堤防的排险加固工作；④做　好供水安全保障工作；⑤加强预测、预警、预报工作；　委员会、四川省水利厅和紫坪铺开发公司等单位的　抗震救灾情况汇报，对下一步四川水利抗震救灾工　作作出全面部署。水利部副部长矫勇、长江水利委　员会主任蔡其华、水利部总工程师刘宁出席会议。　陈雷说，震后，前方水利抗震救灾工作取得了初　⑥强化协调机制与救灾统一指挥调度；⑦抓紧开展　震损水利工程修复和灾后重建工作；⑧在全力做好　抗震救灾工作的同时，做好水利系统受灾职工救助　工作。　（本刊摘编Ｊ　步成效，但地震灾区水库、水电站、堰塞湖等问题依　然突出，抗震救灾工作要加强统一协调与指挥调度，　１５　·